社会矛盾纠纷化解是一项增强人民群众幸福感和获得感的基础性工作。为切实发挥“解民忧、惠民生、暖民心”效果，江苏省南通市如东县司法局牢固树立以人民为中心理念，紧抓群众急难愁盼问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“三三”模式，提升矛盾纠纷化解实效。

三级覆盖强基点

　　整合人民调解、行政调解、司法调解、社会调解等资源力量，构建以县矛盾纠纷调处中心为核心、16个镇（区、街道）调委会为支点、245个村（社区）调委会为基点的调解组织网络，形成联动配合、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系。优化立案、受理、办理、分流等全流程服务，健全“一站式”非诉纠纷化解平台。

拓宽调解领域，推动成立医患纠纷、婚姻家庭纠纷、价格纠纷等23个行业性专业性调委会，围绕机构专设、人员专职、工作专业的工作要求，构成一个以基层人民调解组织为主体，以行业性专业性人民调解组织为补充的人民调解网络，运用人民调解手段化解专业领域的矛盾纠纷，形成了具有如东特色较为完备的“1+x”模式，成为全县化解社会矛盾纠纷的主力军。

　　推动“枫桥经验”延伸融入全要素网格，按照“源头治理、预防在先”原则，依法规范镇、村人民调解委员会建设，不断完善“网格+调解”工作模式。以“网格走访、网格服务、网格治理”为重点，加强纠纷化解载体建设，使基层纠纷调解工作从“坐等上门”向“服务下沉”转变，让群众切切实实享受服务、感受温暖，推动居民生活质量、幸福感指数持续提升。

三端发力疏堵点

　　紧盯矛盾纠纷产生、发展、演变三个阶段，加强前端排查预防、中端化解稳控和末端回访巩固三项环节治理，通过数据采集、精准分流的“数据线上跑”方式，形成矛盾纠纷分级办理、多元化解、综合调处的闭环运行体系。

　　通过多部门联席会商制度和“大数据+人民调解”机制建设，每月开展矛盾纠纷舆情预警研判，印发季度舆情分析报告，研判当季矛盾纠纷情况，为相关部门提供科学决策，有效降低矛盾纠纷的发生率。

　　建立分级调处制度，根据社会影响、危害程度、紧急情况和发展态势等因素，将矛盾纠纷分为三个级别，分流处理。突出末端治理，定期对婚姻家庭、邻里纠

　　注重普法教育与化解纠纷结合，不仅在调处过程中对群众开展针对性的普法教育，更强化对结案纠纷的回访，积极了解当事人对调处结果的满意度，开展普法宣传，巩固纠纷调解成果，发挥“小案件大道理”的示范引导作用，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，有效预防矛盾纠纷二次发生。

三调联动攻难点

　　完善访调、诉调、公调对接机制，坚持端口前移，在“为民便民”的基础上达成“提高调解成效”、减少二次纠纷和诉讼纷争的目的。在县信访局设立人民调解工作室，聘用了3名专职调解员和5名兼职调解员，从源头上提前介入信访咨询受理，化解信访案件。加强非诉服务中心法院分中心建设，组织调解员增聘工作,调解员由4名增至17名,实现驻院、庭调解员全覆盖，今年共调处成功1100余件诉前纠纷案件。

　　按照“警网一体、融治并进”的工作思路，推行“哨站制”公调融合新模式，对非警务警情，驻派出所人民调解员到场开展纠纷调处工作，有效防止普通矛盾纠纷升级为治安案件或更为严重的违法犯罪。目前，全县共建立基层“公调对接站”24家，洋口镇公调对接站于今年2月获评全省公调对接工作成绩突出单位。