近年来,丰利镇坚持以习近平法治思想为引领,贯彻“抓前端、治未病”的要求,不断创新诉源治理方式,构建以“全、消、通、治”为核心的“全链条”“漏斗式”纠纷层级解决体制,让更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉,促进社会和谐善治,丰利镇“民事案件万人起诉率”持续保持全县低位,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
广口于全情网罗
诉源治理是新时代“枫桥经验”的深化与发展,丰利镇立足前端排查预警层面,从全域排查、全情梳理、全流程管理等方面持续完善风险管控体系,最大限度减少、避免矛盾纠纷的发生。充分发挥网格化社会治理机制作用,线上以镇社会治理现代化指挥中心联动指挥系统为信息数据中台,一体收集梳理、分流交办指挥工单、网格诉求、社情民意、阳光信访、警情纠纷等信息。线下发挥“三官一律一员”进网格制度优势,不断健全动态排查、分级预警、信息报告等机制,及时全口径摸排基层矛盾纠纷动态,有力推动公安、法院、司法等资源力量主动下移,切实与基层调解机制融合互通,提供“哨站制”“居家式”专业调解服务。
在织密健全一线纠纷工作平台方面,丰利镇将如东法院支云e站丰利分站、警网融合工作室、网格驿站(法律明白人之家)三个重要支点,作为纠纷风险“抓早抓小”的一线主平台,在物理空间上做到全覆盖。2022年以来,丰利镇结合“大排查大起底大化解”专项活动,共计排查化解社会矛盾纠纷2565件,整体化解率接近99%,切实织起解纷“全域网”,做到发现及时、解决就地,有力压降诉源上行
专精于过滤消融
过程消融、防患未然,通过健全平台建设、拓宽解纷渠道、建立专业团队等方式层级过滤、原地消融是诉源治理的重中之重。丰利镇始终贯彻好“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求,进一步完善纠纷风险层级化解机制,汇聚各方解纷资源,拓宽多元解纷渠道,形成低成本、多元化、高效率的纠纷化解体系。
不断完善“一综多专”调解平台,在全镇镇村两级调处机构全部规范创标的基础上,发挥个人调解、行政调解、律师调解等调解主体专业优势,推动矛盾纠纷有效分流、多元化解,形成全覆盖的非诉调解体系,从专业调解渠道上切实分流、减少诉讼增量。
拓宽多行业、多领域解纷通道,在具体实践中,丰利镇设立缪勇刚个人调解室、张春梅家事调解工作室、老兵调解室、网格调解室、行政执法调解室,持续推广“律师+调解”“调解+网格”“调解+行政复议”等融合化解方式。
组建公调对接专业团队,派驻专门调解团队入驻派出所,2022年靠前调解交通事故纠纷93件,涉案标的超1000万元,节约诉讼费20万元,有效减轻群众诉累。同时广泛发动工会、妇联、共青团、法学会等群团组织行业资源,志愿参与到矛盾纠纷化解中,构建多元互助解纷模式。
畅通于末端流速
紧扣诉前关键“堤坝”,充分发挥“快调”“线上调”“上门调”的“调蓄池”功能,有效疏导纠纷风险上行淤积、即诉将诉的“堰塞湖”。
丰利镇依托“苏解纷”“微解纷”等线上受理平台及网上云调解、微信视频调解等便捷方式,合力打通矛盾纠纷快接、快调、快结服务通道,织牢化纷“防护网”,2022年以来,丰利镇诉前分流纠纷499件,“苏解纷”注册用户超7000人次,使用率达91.5%,微解纷渠道受理纠纷389件,化解375件。
全面完善一站式多元解纷和诉讼服务体系体制机制建设,在如东法院指导下,联合制定《丰利镇一站式多元解纷诉讼服务实施方案》《诉前调解告知书》《调解平台进乡村、进社区、进网格工作实施方案》等制度规范,从开展诉前调解工作的原则、调解人员、组织、案件范围、诉前调解流程、诉前调解案件的管理等方面进行全方位规范和管理,为诉前调解工作提供了全面的工作指引和机制保障,确保诉源治理各项举措落到实处。2022年以来,该镇通过支云e站开庭47件,立案68件,诉调解服务30件次,确保司法服务便民、利民、用之于民。
常治于控源教化
涵养法治思维,教化全民守法、依法、崇法的意识氛围是破解新时期社会矛盾纠纷、深化诉源治理的治本之策。丰利镇通过加大法治宣传力度,提供精准的公共法律服务、优质的法治供给等路径,让更多的矛盾纠纷消在萌芽、止于未发。
在具体实践中,丰利镇加强镇社会治理综合服务平台建设,提供一站式解纷渠道服务,“进一扇门、解所有纷”,打造郭“微”说法等普法品牌,让人民群众增强遇到矛盾纠纷先调解的意识,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。常态化组织开展“宪法校园行”“十百千万工程”等活动,深化法宣“六进”系列活动,把法治讲堂搬到基层一线,通过力量下沉、以案释法、典型示范,按下诉源治理“快进键”,确保矛盾纠纷控源减量不上交。