国家治理，关乎利益，要害在基层。南通市海门区司法局赓续“枫桥经验”，聚焦社会治理，注重“三治融合”，探索人民调解新模式，激发基层调解最强动力，筑牢基层治理“压舱石”，拉起维护社会治理第一道防线，真正做到将隐患消除在萌芽，矛盾化解在基层。

　　加强队伍建设，练好“调解基本功”

　　制定多维度调解人员选聘体系，从岗位需求、专业、年龄、性格、工作经验等多方位进行考量，择优匹配。严格落实岗前培训、年度培训和人民调解员骨干示范培训，每年开展培训不少于24场次，培训各级调解员1400余人次，定期组织调解人员“线上+线下”、“自学+研学”《人民调解法》、《调解工作业务手册》、《民法典》等相关法律业务知识，强化“传帮带”功效，确保调解技巧能够薪火相传。

　　拉紧阵地纽带，下好“调解先手棋”

　　“拉网式”打造调解组织，现包括11个镇级调处中心，19个公调对接调处工作站和296个村居调处工作站，配备镇级专职调解员81名,村级调解员1374名，公益律师56名。创新打造区镇调解分流机制，形成村-镇-区三级矛盾递进机制，突出培育各镇地方文化元素，结合各镇常见工伤纠纷、田地纠纷、海上人身损害责任纠纷、邻里纠纷等重点纠纷，探索创建一镇一品调解阵地，实现调解有引导，矛盾有分流。     

　　完善排查体系，打好“调解主动仗”

　　海门区司法局始终将矛盾纠纷排查化解作为工作重点，创新“四循环”排查体系，联合网格员、村干部、司法干警、调处中心，将矛盾纠纷隐患、信访风险、特殊人群管控等社会风险隐患纳入专项活动中，由网格员开展每日矛盾纠纷村级排查，提交村居调委会登记处置后，将调处化解情况上报区镇（街道），重大矛盾纠纷由区镇（街道）扎口上报区调处中心，区调处中心督查重大纠纷化解进度，视情指导处置化解。同时建立镇级调解员包片联系村居制度，实行“一员多村定管模式”，加强与村民联系纽带，实现纠纷滚动化解、矛盾不上交。

　　按需制定方案，出好“调解组合拳”

　　海门区司法局创新打造矛盾纠纷调处闭环模式，利用区、镇、村三级调处中心（站）和专业调处工作站，实行矛盾收集、分流化解、联动联调等工作机制。根据常见矛盾类型，创新打造“六类多部分流体系”，包括工伤、死亡、人身损害、邻里、继承、其他六类分流板块，根据矛盾性质，定点分流，协同住建、民政、公安等多部门联动处置，实行登记、安抚、背对背谈话、全谈、跟进五步流程，结合“情理利法”四要素，加速纠纷调解进度，保障基层治理温度。