2022年以来,如皋市创新发展新时代“枫桥经验”,多层次、全方位搭建线上线下解纷平台,纵向上融合社会治理综合服务中心,建设市、镇、村一站式综合调处平台;横向上依托重点行业领域,做实非诉服务中心,做强专业调解,做优行业调解,创新特色品牌调解室建设,打造链式矛盾纠纷多元预防化解新机制,推动形成联动协同的责任共同体。全市矛盾纠纷调解率、解决率显著提升,群众安全感保持全省首位,“镇街集中调处会战”“王桂兰家事调解室”等创新做法和品牌得到省委政法委、省驻点督导组充分肯定,“三纵四横”一体解纷新格局获评南通市2022年度政法工作十大创新成果。
纵向贯通 三级调处平台同轴运转
纵向织密“市、镇、村”三级调处网络,融入全市“一中枢四平台一网格”基层社会治理体系,同向运转。两级调解委员会入驻市镇社会治理综合服务中心,整合资源,建设一站式综合调处平台;村社区依托基层人民调解委员会建调解室,融合村社区网格化管理延伸至微网格,形成市镇村社会矛盾纠纷预防调处机制的垂直分布。目前,全市建立完善市镇村三级综合性调解组织362个,配备专职调解员761人,配备法律顾问、网格员、法律明白人等兼职调解员1086人。2022年,市镇村调解组织共受理调处一般性矛盾纠纷22626件,调处成功率98.61%,攻坚化解较大以上矛盾纠纷1145件。
横向联通 四类专兼组织同向发力
充分挖掘行政机关、专业机构、社会组织、民间力量等解纷资源,横向推动四类专兼解纷组织的发展,形成综专结合,功能完备、便捷高效的非诉讼纠纷化解网络。围绕法院诉前、公安道交、信访矛盾、劳动争议、涉企商事、婚姻家庭、生态环境等纠纷量较大的调解委员会,设立7个非诉讼纠纷服务分中心;围绕医患、物业、军人事务、妇女儿童权益保护、土地承包与经营、校园意外、社会保险征缴等专业要求较高的领域,设立12个专业调解委员会;围绕消费、旅游、建工、保险、律师等关注度较高的行业,建9个行业调解委员会;以“王桂兰家事纠纷调解室”为引领,建立“益家和”家事调解室25家,以省金牌调解室“兰馨调解工作室”为样本,全市成立“乡贤”+“两退”人士等组成的个人调解工作室18个、老兵调解室19家、涉企调解室3家、解纷驿站(支云e站)4家,一年来,四类专兼解纷组织共化解各类纠纷8000余起。
一体推进 多元融合对接同频共振