海安历史悠久、文化底蕴深厚，奋跃向上是海安人的现实写照。一代又一代海安人心连心、手挽手，步履铿锵地奋斗、前行。法治政府建设是全面依法治市的主体工程,是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，海安着力在问政于民、施政为民、执法安民、法治惠民上下功夫，形成了一批法治建设品牌，连续16年获评“省平安县（市）”，被命名为平安中国建设示范县，成为江苏获此殊荣的五个县（市）区之一、南通唯一。近日，海安又被命名为“江苏省法治政府建设示范市”，用“汗水浇灌收获、实干笃定前行”的态度写下了坚实有力的奋斗篇章。
科学谋划法治政府建设蓝图
让法治成为高质量发展的“指南针”
高点定位法治政府建设。紧抓“关键少数”，制定出台《海安市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法》，用“述法+质询+点评+考评”探索法治建设第一责任人“三级述法”模式，以“软述法”催生“硬约束”。制定出台《关于推进更高水平法治海安建设的实施意见》，推进“一规划两方案”的落细落实。日臻完善公众参与制度。先后出台《市政府关于印发海安市业主大会和业主委员会指导规则的通知》《市政府关于印发海安市促进广场舞活动健康发展暂行办法的通知》等涉民生领域规范性文件。开展机动车停放服务收费管理、巡游出租车运价改革等政策后评估工作，强化后评估成果转化。持续优化法治营商环境。出台“纾困解难54条”和优化提升营商环境举措“68条”，创新司法服务方式，在信贷融资保障、解决涉法涉诉问题等方面帮助建筑企业纾困解难。率先在南通市采用电子保函，降低企业交易成本。多措并举加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，不断提升政府公信力。
深入推进严格公正文明执法
让法治成为市场秩序的“稳定剂”
健全权责一致的行政执法体系。率先建成并实战化运行“大数据+指挥中心+综合执法队伍”县乡一体联动指挥平台，实现执法监管“一件事”全流程闭环。进一步优化“1+4”运行模式，加强部门间、市镇间统筹协调。充实基层执法力量，规范执法辅助人员管理，做实综合行政执法“后半篇”文章。建立宽严相济的行政裁量基准。全面提升执法效能，结合新修订的《行政处罚法》，开展涉行政处罚企业合规治理试点工作，在行政执法全过程引导企业依法依规开展生产经营。目前，已在市场监管等19个领域对151项轻微违法实施包容审慎监管，让行政执法既有力度更有温度。构建市镇一体的执法监督模式。探索行政执法监督新模式，实行日常监督、个案监督、专项监督相结合。开展重点领域“线上+线下”行政执法监督检查，打造多角度、多维度的执法监督模式。率先在全省以两办名义出台《关于全面加强新时代司法所建设切实提升基层法治建设水平意见》，推动司法局（所）形成执法监督合力，打通基层法治建设提质增效“最后一公里”。
坚持把非诉讼纠纷化解挺在前面
让法治成为化解矛盾的“稳压器”
推行行政行为自我纠正制度。研究制定加强行政行为自我纠正的实施意见，全省首创行政行为自我纠正程序规定，相关工作经验在省委依法治省办现场会上交流。综合施策实质化解纠纷矛盾。聚焦群众办事“多头跑”“多头问”的问题，推行“一综多专”多元解纷运行模式，构建矛盾纠纷化解“全周期+分级”治理体系，推动资源整合、功能融合，实现群众“只进一扇门，事情全办清”。发挥行政复议的主渠道作用。制定《行政复议案件审理规则》，健全行政复议工作流程和规范。深入开展复议为民促和谐专项行动，市、镇、街上下联动，一案一策，一案一专班。出台行政应诉工作办法，压实应诉机关及其负责人主体责任，出庭应诉率连续16年保持100%。
聚力实现法治惠民利民愿景
让法治成为社会风气的“好品格”
法治惠民红利加速释放。推进电子营业执照互信共享，率先实现电子营业执照在商品预售房许可和户外广告审批事项中的应用。探索实现“一证准营”、跨地互认通用。上线运行“政策通”服务平台，持续释放减税降费红利，切实减轻企业经营成本。构建法治宣传精准格局。深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制。实施法律明白人“建育管评”工程，通过“自荐为主+推荐为辅”“层级多元+实践交流”“两张清单+季度督查”“三级评价+年终述职”四项机制推进法律素养提升。拓展基层治理和谐路径。加强社会组织党建工作，大力孵化培育公共服务类社会组织，充分调动参与城市基层治理的积极性，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。创建中小企业法律服务联盟、“海燕”女律师公益服务团，提供法治体检、靠前化解涉企纠纷等。健全完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态长效，持续提升基层群众法治满意度和公众安全感。
一年春作首、万事干为先。海安将继续坚持法治海安、法治政府、法治社会一体建设，拿出敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢做弄潮儿的拼劲，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，开好局、起好步，把法治政府建设示范市这张金名片擦得底色更亮、成色更足。