今年以来，为进一步推动各级党组织和广大党员干部大力弘扬“治沙精神”，全面凝聚“以上率下、勠力同心”的磅礴力量，不断磨炼“坚韧不拔、敢于斗争”的坚强意志，实现矛盾纠纷化解“快、准、稳”的目标，九华镇紧密结合“平安九华”创建，强化党建引领，做强做实、做优做细“一个智慧平台、两支工作队伍、三级联动体系、四项工作机制”，聚力探索“及时发现”“即时化解”矛盾纠纷的镇域治理新举措，构筑了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的基层社会治理新格局。

　　聚焦矛盾排查，做强一个智慧平台 

　　一是平台统筹智能排查。借助智慧九华平台便民服务、党员带头、群众参与、联动治理、参评互动、建言献策的功能及同步推送互助共享技术，整合平台内民情民意、政府公共服务资源、网格资源等，加强对辖区内矛盾纠纷的种类和疑难程度进行梳理、流转、反馈，做到事先了解到位、谋划到位。二是平台统筹网格排查。借助平台网格化功能，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入辖区200余个微网格开展矛盾纠纷“地毯式”排查，并同步推送到智慧九华平台，力争做到“人到网格去、事在格中办”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，并组织发动辖区内党员志愿服务队力量及时搜集社情民意，面对面参与矛盾纠纷化解，协助民警开展基础工作，及时将矛盾化解在基层，解决在当地。三是平台统筹基础排查。借助智慧平台共享功能，及时从日常的接处警、案件侦办、社区警务、走访服务、12345热线等工作中排查发现矛盾纠纷并及时进行梳理、汇总，按照分类定性录入至智慧九华平台进行分流交办化解，切实将矛盾纠纷排准、排全、排到位。 

　　聚焦力量配备，做实两支调解队伍 

　　一是做实专职调解队伍。自平台分流下发后，普通小微型纠纷统一交由村级党组织进行调解；“顽瘴痼疾”类疑难纠纷发挥部门联动作用，以镇调解中心为主力军，协同派出所、民政、法律服务所、党群局、卫生等部门，同时在九华镇19个村居分别成立了矛盾纠纷调解委员会，调解员队伍总人数达到146人，党员干部带头上，确保调处时能“拉得出、打得响”。二是做实网格调解队伍。将全镇划分为73个网格，作为小微矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解、第一时间上报的主要力量，村党组织书记担任网格长，力促党网融合联动。三是做实品牌调解载体。为持续优化营商环境，服务九华经济发展，在工业园区内打造“涉企纠纷调解室”，通过党组织书记、第一书记进驻涉企纠纷调解室，开展法律法规政策宣讲、沟通协调、化解涉企矛盾等一系列工作，树立涉企纠纷调解典型，形成示范效应。今年受理涉企纠纷9起，已化解8起。 

　　聚焦层级共处，做优三级联动体系 

　　一是整合力量联动调。通过签发交办单的方式明确包案领导、责任单位、责任人，全面落实化解包干制，做到“件件有人包、个个有人管”。同时发挥信访联席会议作用，定期召开疑难纠纷分析研判会，形成挂钩联系村居领导牵头、分村干部包干、村干部具体落实的体系，并落实专人反馈平台处置进度，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保大事不出镇、小事不出村。二是集中攻坚重点调。大力开展“攻坚有我”行动，始终坚持将矛盾纠纷化解作为重中之重，对一些陈积多年难啃的“硬骨头”，集中力量进行重点化解，尤其是将摩擦不断、大有升级危机的高危纠纷、周边影响较坏的纠纷作为攻坚活动的重中之重，充分发扬斗争精神，紧盯不放，逐个攻破。三是辅助力量配合调。充分发挥基层党小组长、村民组长“两长”作用，发挥他们对农村各种矛盾掐得准脉、找得到根、摸得着门的优势，在遵守法律法规前提下，从民间“老理”出发，从乡情亲情入手，用春风化雨的方式化解矛盾，促进和谐。成立红色党员志愿者服务队，及时为信访群众提供义务调解、结对帮扶等志愿服务活动，用爱心关怀、暖心服务来拉近与信访重点人员的距离，让信访案件平稳可控。

　　聚焦效率保障，做细四项工作机制 

　　一是建立群众来访一站受理机制。将信访接待窗口、法律服务窗口与矛盾纠纷受理窗口融合，引入人社、民政、教育、司法、退役军人等热点部门，设置党员先锋岗、党员示范岗，为群众提供法律咨询、诉求化解一站式服务。19个村居建立群众接待服务站，借力“两代表一委员”、农村社区“五老”、专业律师、社工志愿者、心理咨询师等第三方力量，努力做到让群众只跑一次、只进一门、只访一地。选优配强一线接待人员，将政治素质好、群众观念强、政策法规熟、工作经验丰富、善做思想工作的人员充实到接待窗口。镇三套班子领导每日轮流坐班接访，及时就地解决群众问题。定期邀请经验丰富的调解员、律师、专业学者、司法工作者、信访工作人员充实到接待一线，发挥专业人才在预防和化解矛盾纠纷中的职业优势，有效提高了群众初信初访处置力度。镇人民来访接待中心被评为“江苏省人民满意窗口建设质量提升工程先进单位”。二是建立矛盾信访“见底清仓”机制。围绕问题牢牢吸附在当地，化解在基层的原则，坚持矛盾纠纷、信访案件镇每月全面排查一次、村居每周排查一次、小组随时排查的常态机制，重点时节，坚持“日排查、零报告”制度，确保问题及时发现，做到预防在先。每半年开展一次矛盾纠纷、信访案件线索“大排查大起底大清零”专项行动，对于排查出的历史遗留、久拖不决的矛盾，实行清单式管理，逐案登记、逐案分析症结、逐案确定方案、逐案落实包案领导和化解责任人、逐案定期回访，坚持化解一个销号一个，实行攻坚一次清零一次。三是建立预警联调机制。实行矛盾纠纷“红黄蓝三色预警”，逐件明确化解责任人。对容易激化升级或者引起群访越级访的矛盾纠纷，进行“红色”预警，由一名党政领导包案，建立一个工作组联合化解；对于村调解2次未成功可能再次爆发的矛盾纠纷实行黄色预警，由镇调解中心和涉及职能部门联合化解；对于经调处可以及时化解的一般性矛盾纠纷实行蓝色预警，由属地村居或者排查部门化解。同时推动公调对接、诉调对接、检调对接，让矛盾纠纷化解的重点更“聚”。四是建立正向激励机制。建立矛盾信访案件化解专项基金，对调解能力强、实效明显的工作人员足额发放调解员专项补贴和个案补贴。与此同时，开展年度优秀网格调解员评选、优秀调解案件评选等活动，充分调动调解工作人员的工作积极性，激发各方力量参与，促进内外双循环，形成工作合力。