今年以来,如皋市城北街道坚持以“服务中心、服务大局、服务发展”为己任,围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设要求,细化任务分解,创新体制机制,提高效率效能,扎实稳步推进,着力打造一站式社会治理综合服务中心。
多元整合、系统集成,一体化运行构建社会治理新格局
一是打造治理资源调度平台。依托原综治中心建立社会治理综合服务中心,拉伸政法战线,与公安、法庭一体化运作,共同搭建靠前服务平台,将区区域社会治理现代化指挥中心(网格化服务管理中心)、街道政法和社会管理局、司法所等社会治理职能、机构和人员力量最大程度整合,纵向对接市级部门和39个村(社区),横向对接区(街道)各职能部门,将社会治理的触角延伸到各个角落。
二是打造综合服务实战枢纽。建优党工委统一领导、党政齐抓共管的工作推进机制,搭建“135”组织架构,由政法书记和政法委员抓统筹协调、三个机构聚合力、五个岗位担责任,建立分流指派、人员调度、检查督查、工作问责和考核奖惩等工作机制,以制度为纲、运转为度,化解善治梗阻,有效消除部门隔阂,解决“各自为战”的问题,实现一站受理、统一协调处理,真正做到“最多跑一地、服务零距离”。
三是打造社会治理运转体系。构建“一中枢四平台一网格”的基层社会治理体系,充分发挥指挥中心“中枢”辐射牵引,平安综治创建、信访矛盾化解、公共法律服务、综合执法保障“四大治理平台”支撑和网格服务管理底座作用,实现隐患风险一体排查、综合信息汇聚研判、治理服务统一指挥、网格服务多元共治、法律服务全面覆盖、矛盾信访标本兼治。
多跨协同、数据融通,联动式处置展现社会治理新成效
一是深化“庭所共建”机制。构建“四所一庭”共建常态协作联动机制,做深做实专业对接,在三家派出所和开发区法庭分别派驻人民调解员,重大疑难纠纷迅速对接到非诉讼服务平台合力化解。突发事件、重大矛盾纠纷调解陷入僵局,现场公安、法庭、司法、律师等多方力量共同参与,无缝对接联动,以案释法供当事人权衡,助推调解进度,从而更好地实现案结事了。
二是推行“循案调解”机制。从纠纷线索上实现信息共享,通过法院反馈的民商事案件线索到信访部门接待受理的案件,进行综合研判并分析,反馈至相应部门、村居,建立办理结果反馈通道,每一件纠纷都有交办、处理、评查的工作轨迹可供跟踪查阅,构建“纠纷线索排查纵向到底、各部门联合调处横向到边”的立体网络。
三是探索“以案促治”机制。今年来,我街道打造了法庭“王桂兰家事调解工作室”、东风社区“青蓝同心工作室”、平园池村“网格+旅游”等社会治理品牌,紧扣为社会治理减压的目标,坚持教育引导与法治宣传相结合,推进矛盾纠纷在基层快速高效化解,努力实现“调解一案、教育一片”的良好效果。今年以来,通过公调对接化解纠纷36起、诉调对接化解纠纷28起、访调对接化解积案24起。
多措并举、注重结合,精准化服务推动社会治理新发展
一是自下而上与自上而下相结合。发挥网格员“触角”作用,推动“三官一律一员”进网格,自下而上拉网式走访排查起底。今年以来,网格员采集上报各类事件6185件,组织排查矛盾纠纷408条,街道对各类事件和矛盾纠纷及时归集、比对、核查、预测、分析,为科学决策提供数据支撑。通过区域社会治理指挥平台,受理、交办、处置市长热线3926件、危化品工单26件、出租房消防隐患工单58件、网络舆情30件等,对于群众多次反映久拖不决的问题挂牌督办,开展工单核查演练40余次。
二是专项行动与常态工作相结合。根据街道实际情况,组织开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治、社矫安帮提质增效、社会矛盾隐患拉网式起底排查、校园周边不安全因素排查整治、平安创建等工作,通过专项行动和常规工作助推社会治理各项工作落细落实。
三是集中会战与长效保持相结合。组织开展社会矛盾纠纷集中攻坚会战,抽调调解骨干力量、法律工作者组成攻坚组,分批次到村化解疑难复杂纠纷和信访矛盾。建立流动调解小分队,由2名调解能手、1名法律顾问、1名综合执法人员和1名职能部门人员组成,以车为流动调解工作站,每天专人值守走访巡查,24小时为群众提供纠纷调解、法律咨询、法律援助及投诉建议等服务。