今年以来，南通市公安局继续坚持“大抓基层、大抓基础”导向，以创建枫桥式公安派出所为抓手，积极创新保障机制，打造智慧引擎，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，多措并举助力派出所基层基础工作持续高质量发展。

　　警网融合“融”出共治新格局 

　　南通市公安局副局长程军介绍，以枫桥式公安派出所创建活动为抓手，南通市公安局大力实施“警网融合”工程，积极探索基层社会治理新路径，着力构建“党委领导、公安主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。 

　　南通公安坚持以党建为引领，扎实推进“枫桥式公安派出所”创建，在所有派出所中开展基层党支部争创示范点、支部书记争做示范带头人、党员民警争当示范岗为主要内容的“三争”创评活动，并把创建活动与推进派出所标准化、规范化建设等工作有机结合，按照“一地一品牌，一所一特色”要求，每年评选5个“学习枫桥经验先进派出所”，充分发挥示范引领作用，形成“百所联动、整体创建”的良好氛围。所属崇川分局和平桥派出所入选全国首批100个“枫桥式公安派出所”。 

　　围绕“平安更牢、基础更实、服务更优、环境更好”的目标，南通公安依托派出所综合指挥室、警务室，同步开展“警网融合”指挥室、工作站建设，并探索出派出所综合指挥室、警网融合指挥室与区域治理现代化指挥中心合体运行模式，实现机制、勤务、数据三融合，成功打造“警网融合南通模式”，走出了一条区域治理现代化新路子。 

　　“警网融合”也让各项工作的基层触角更长、更灵，推动了矛盾纠纷多元预防化解。从派出所、司法所、律师事务所“三结对”如东岔河模式，到海安城南派出所的“老葛说和”、红色“港经亭”等群众认可的调处品牌，都发挥了显著作用。深化平安校园、平安医院以及“无黑社区”“零发案小区”等创建活动，把“警网融合”工作站打造成宣传防范的第一窗口，300余个平安类社会组织加入到群防群治队伍，让群众切身感受到平安触手可及。 

　　超常举措 增强派出所“磁吸力” 

　　59名年轻干部到基层任职，派出所所长平均年龄37.1岁，市区派出所警力占分局总警力60%以上，新改建派出所69个、警务室892个……这是南通公安强化基层派出所建设的一组数据。 

　　近年来，南通公安牢固树立强基导向，成立了派出所工作委员会，全面统筹派出所基础工作，不断健全组织保障体系，选好配强领导班子，增强警力配备，强化勤务保障，把年富力强、作风过硬、政治业务素质高的同志优先放到派出所所长岗位上，推动人往基层走、钱往基层投、政策资源向基层倾斜，有效激发基层民警的工作积极性和主动性。 

　　“一大批优秀的派出所民警走上领导岗位，把全员考核成绩与公务员年度考核、晋职晋级、岗位安排、表彰奖励等挂钩，提高派出所抓队伍、带业务的管理权。”南通市公安局治安支队支队长杨成表示，抓派出所工作，不是空对空的，得切实提高派出所政治待遇，让组织优势有效转化为发展优势、转化为拴心留人的强劲动力。 

　　智慧强基 引领数字派出所改革 

　　“我们按照一个中心管基础、一个平台推应用、一套清单交任务、一个规范管流程的建设思路，搭建了以基础管控中心建设为龙头，贯穿市局、县局、派出所、社区警务室四级基础工作体系，推动社区警务由‘人工密集型’向‘智能节约型’转型升级。”南通市公安局治安支队副支队长刘伟说，他们已形成61项基础工作任务清单和26项社区民警职责清单，统筹管理、统一下发，初步实现让“民警跑一次、完成多件事”的目标。 

　　据刘伟介绍，南通公安以“升级版”技防城和“雪亮工程”建设为契机，升级改造派出所综合指挥室，加快推动视频监控设备高清化改造，提升精准指挥水平。同时，深化基层派出所智慧工程建设，围绕门楼牌二维码深化运用，推出“通慧强基”小程序与民警公安端软件，打通社区民警移动警务终端、基础管控平台、社会用户的边界，实现三端互联，有效提升社区民警工作效率。并且，全面深化“放管服”改革，做优做全派出所服务工作，建成一站式综合窗口30个。 

　　在强化数据赋能的同时，南通公安认真贯彻公安部“两队一室”“一村一警”勤务机制改革部署要求，立足自身“三队三室”“所队合一”改革实际，紧扣“所队班子更加有力、警力配置更加优化、职能定位更加科学、勤务运行更加高效”的目标，对派出所勤务运行机制优化调整进行科学谋划，坚持因地制宜、分类指导，最大限度释放改革红利，激发基层活力，筑牢派出所主防工作职责，持续优化派出所各项管理机制，真正将派出所打造成综合性战斗实体，实现为一线民警减负、为基层实战增效。