“感谢司法局,为我们企业发展送来及时雨。‘法治体检’活动既为我们企业的经营管理提供了法律建议,防范法律风险,也为我们提供了一次面对面的普法宣传,切实体会到了‘法治化才是最好的营商环境’”。——南通云乾纺织公司负责人濮晶晶
统筹陆海、江海联动、向海发展是南通建设江海特色的海洋中心城市的重要工作,打造“全省向海发展先导区”,加快构建通江达海格局更是如东的重要发展战略。js南通市如东县司法局围绕向海战略发展的法治需求,为经济社会发展大局提供优质的法律服务和法治保障。“法治体检护‘蓝’”活动就是护卫蓝色经济优化营商环境助推发展的重要工作机制。
问诊把脉
今年以来,如东县司法局积极发挥法律服务职能作用,动员全县司法行政系统聚集资源、聚合力量,以有效防控化解企业法律风险、助力打造最佳民营经济营商环境为重点,深入开展“法润扶海·春风行动”、“产业链+法律服务”专项活动, 发布优化营商环境助推企业发展“十六条”。截至目前,如东已组建9个法律服务团队,与全县生命健康、风电装备、新能源产业链等9条优势产业链专班同频共振,实地走访企业提供法治体检174家,发布防控举措和法律建议23件,开设多企业参加的法治大讲堂12次,帮助企业化解风险、解决问题59个,避免和挽回经济损失近两千万元。
对症开方
“深入开展法治体检,解决企业发展难题”是“产业链+法律服务”活动最大一个特点。如东司法局组织各镇(区、街道)司法所联合人民法庭、基层法律服务所、律师事务所等多家单位成立“法治体检”服务团,积极与发改委、市监局、中小企业服务中心等相关部门对接,深入民营企业实地走访, 向企业负责人了解企业的生产经营和依法管理情况,与企业负责人就“体检单”涉及的相关问题进行交流。围绕劳动用工、合同争议、债权债务、损害赔偿等问题进行普查,重点就企业项目投资、风险评估、资产重组、合同公证、经济纠纷、商标注册和突发事件处置等事项进行“法律风险把脉”,并以“体检报告”的方式及时反馈,帮助民营企业健全法律风险预警防范和矛盾化解机制,有力促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。
在南通泰禾化工等拟上市企业,殷海燕局长详细询问企业运行和上市准备情况,史建功律师对企业生产管理全过程进行法治体检后,对企业信息披露、股权管理、信用等法律风险进行提示。
岔河“法治体检服务团”成员岔河法庭柳小进、岔河镇法律服务所胡海军、万里来律师事务所张彬对南通力神铁链有限公司负负责人提出的在日常经营管理、合同签订履行违约、保险缴纳、工伤、薪酬待遇、员工激励等方面遇到的问题,结合案例进行了详细耐心的解答,对企业合同样本、规章制度等提出合理建议。
位于洋口镇化工园区的江苏香地化学有限公司,是一家主营业务包含酵母制品销售、化工设备的研发、生产、销售的公司,拥有企业职工110人,2021年销售收入1.6亿元。在公司走访过程中,殷海燕局长主动询问生产过程中遇到的问题、需要协调的事情及公司法务相关情况,针对企业存在劳动纠纷的问题,已安排律师联合人社部门上门开展企业用工方面的法律法规的专场讲座,共计60余人参加了活动,接受法律咨询8件。
位于如东沿海经济开发区的佳尔科生物科技南通有限公司成立于2012年03月26日,经营范围包括生物科技研发、原料药及医药中间体产品生产及销售,公司集团总部位于常州。2021年销售2亿元,总生产量为120吨。经体检,企业存在“用工碰瓷”现象,当事工人拒不走法律程序,多次无理举报公司的环保、安全问题,不按法律规定解决。区内其他企业也存在“用工碰瓷”现象。县司法局了解后,成立专门的服务团队,研判认为企业在制定劳动合同中存在诸多风险隐患,针对性就员工背调、合同签署方式等进行辅导、提示,组织律师团队、属地政府、人社部门开展联合宣传,普及相关法律法规,建立用工“白名单”。
察识未病
不仅如此,如东加强包容审慎柔性执法,推行涉企免罚轻罚清单,取得了阶段性成效。1-7月共办理涉企轻微违法行为不予行政处罚案件80件,涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚案件186件。全县各行政执法机关综合运用行政建议、走访约谈、警示告诫等柔性执法方式教育、引导和促进市场主体自觉守法、自我纠错,共涉及市场主体659家882次。
通过建立“一委(企业信用纠纷人民调解委员会)、一中心(企业法律服务中心)、一监督(行政执法监督突出问题专项治理)、一承诺(服务承诺)”机制,选聘优秀律师作为企业法治副总,帮助企业建立健全内部合规管理制度。运用“大数据+信用调解”模式,主动发现企业信用纠纷,并协助修复和积极化解,积极为优化营商环境贡献法治力量。
如东将持续开展“法治体检”护“蓝”活动,以企业需求为导向,提供全生命周期法律服务产品,帮助企业防范经营中的风险,切实解决企业生产经营中涉法难题,为企业纾困解难增活力,成功优化了法治化营商环境,有力护航企业持续健康发展。——如东县司法局局长殷海燕