9月13日，“喜迎二十大 法治建新功——总编辑对话设区市政法主官”融媒体专题采访环省行团队来到南通，专访南通市中级人民法院党组书记、院长刘坤，听他讲述南通法院“聚力‘八大工程’，为高质量发展注入司法动能”的生动实践。
今年以来，南通两级法院以政治建设、风险防控、营商环境、诉源治理、分调裁审、审判管理、电子诉讼、作风建设“八大工程”为重点，持续深化高质量司法实践，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章提供坚强有力司法保障。
记者：“八大工程”是南通法院今年的工作重点，请问“八大工程”的内在逻辑是什么？
刘坤：近年来，中央反复强调“高质量发展”，江苏高院党组提出“努力打造高质量司法”。如何深化高质量司法实践、服务高质量发展，是南通中院党组一直在思考的问题。在深入调研基础上，我们决定以“八大工程”破题。
从认识论角度来说，实施“八大工程”是胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深入践行习近平法治思想的题中之义，是坚持“两个确立”、做到“两个维护”的必然要求，是贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神、党的十九大和党的十九届历次全会精神以及省市党代会精神的关键举措，为南通法院可持续发展奠定良好基础。举网以纲，千目皆张。从实践论角度出发，“八大工程”涵盖了政治建设、服务大局、执法办案、司法改革、基层基础、队伍建设等法院重点工作，突出了目标导向、问题导向和系统观念、风险意识，明确了全市法院高质量司法实践的主攻方向和路径方法。蓝图绘就，重在落实。就方法论而言，制定配套实施方案，要求全市法院对标对表“规划图”和“施工图”，通过强化组织推动、建立工作情况月通报制度、狠抓督查考评、抓试点抓示范等，确保“八大工程”落地见效。
精彩实践：今年以来，南通法院以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，深入推进“八大工程”，服务大局展现新担当，为民司法凸显新成效，改革创新取得新进展，队伍建设实现新提升，各项工作平稳有序发展。至8月底，两级法院共受理案件108368件，审执结78697件，其中，市中院受理10323件，审执结7371件；共执结案件26105件，执行到位金额62.375亿元。
记者点评：抓住“牛鼻子”，走出“新路子”。可以说，抓好了“八大工程”，就是把握住了南通法院高质量司法的全局、重点、基础和未来，为南通法院各项工作走在前列赢得先机、争创优势。
记者：大调解的发源地在南通。从大调解到诉源治理，南通法院有哪些新的突破？
刘坤：为了将更多矛盾化于未发、止于未诉，从源头上减少诉讼增量，我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦源头预防、前端化解、实质解纷、后期修复等重点环节，实现矛盾纠纷“全周期管理”，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
坚持前移解纷关口，积极融入各级社会治理现代化智慧中心和综治中心、网格化管理服务中心一体化建设，发挥好人民法庭在源头预防调处矛盾纠纷中的“前哨”“堡垒”作用，让更多矛盾纠纷依法及时就地化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力打造“一站式解纷门诊部”，加强类型化纠纷诉调对接，推动形成以行业内部消化为主、行业专业调解为辅、诉讼托底的源头治理模式。坚持深化“分调裁审”改革，紧扣案件科学分流、速裁团队优化配置、快审机制健全完善等核心环节，努力实现诉前分流化解一批、速裁快审一批、繁案精审一批，用更少的审判资源化解更多的矛盾。
精彩实践：推动“审务进基层、法官进网格”，今年以来，南通两级法院1095名干警通过“进网格”进行法治宣传1791次，源头预防化解矛盾纠纷33449起。合理配置解纷资源，不断拓展解纷渠道，简案审理走上“快车道”，全市法院64.2%的新收民事一审案件以速裁快审方式审理，案件平均审理天数缩短10天。
南通法院推动调解从“独角戏”向“大合唱”转变，联合相关部门分别成立金融纠纷调解中心、商会商事调解中心，通过诉前调解化解涉企业商事金融纠纷近1000件，标的额3.7亿余元，为当事人节约诉讼费182万元，平均调解时间仅为7.5天，南通中院获评江苏省“商会商事调解联系协作机制示范单位”。
联合市司法局、律师协会出台《关于加强律师调解健全电子诉讼健全沟通机制的合作协议》，建立律师参与调解、中立评估等六项工作机制，为群众提供更加便捷高效的纠纷化解服务。依靠调解员力量将矛盾化解于无形，南通385名调解员、42家调解组织入驻调解平台，仅今年上半年共有10805件案件成功调解，矛盾纠纷分流率达82%。
记者点评：抓前端，治未病。南通法院打出了一套精彩的纠纷多元化解组合拳，在参与基层社会治理中“大显身手”，一条具有南通法院特色的共建共享共治诉源治理之路正在形成。
记者：审判管理工作是人民法院工作的重要组成部分，事关审判质效、公平正义、司法文明和司法公信力，在“八大工程”中也居于重要位置，请问南通法院在审判管理方面有什么先进经验，又取得了怎样的成效？
刘坤：“放权”与“监督”是司法改革中尤为重要的两个关键词，如何在更高层次上实现放权与监督的平衡，我们一直在努力探索。
我们以持续强化司法制约监督机制建设为突破口，严格落实审判权责清单制度，健全“六类案件”监管机制，用好审判监督管理平台，坚持事中监督、全程留痕、组织化行权，建立发改案件判前沟通制度、类案强制检索制度、二审结案前同步评查制度等，既防止重回审批老路，又防止司法权失控。
此外，我们建立和完善与司法责任制改革相适应的审判管理理念，发挥审判管理“规范、保障、促进、服务”作用；压紧压实各级审判管理责任，推动法院党组、院庭长、审判管理办公室、业务条线以及法官各尽其职、协同发力；不断创新审判监督管理方法路径，依托院庭长办案，构建嵌入式、全流程、智能化监管体系等方式，实现审判质效水平全面提升。近期，我们还要求全市法院广泛开展办案竞赛、百日攻坚等活动，全力推动多办案、快办案、办好案。
精彩实践：9月8日下午2点，某装饰公司诉上海某建设公司、某置业公司建设工程施工合同纠纷案在南通中院第五法庭敲响法槌，该案由南通中院院长刘坤承办。
为持续加强院庭长办案工作，助力审判提质增效，刘坤院长带头办理重大复杂敏感、新类型和在法律适用方面有普遍指导意义的案件。今年以来，全市法院院庭长共审结案件4.52万件，以占员额法官50.26%的资源审结了57.40%的案件，人均结案达160件，实现了院庭长办案、监督的两不误。
充分运用信息化手段加强审判监督管理，5月19日，南通中院嵌入式、智能化监督管理经验在全省法院会议上交流。提级管辖、再审改革工作经验获省法院专刊刊载。
记者点评：“实行司法责任制，审判管理只能加强不能削弱。”南通法院以科学精细的务实举措，努力为法官依法独立办案建好“隔离带”、加固“防护栏”，为法官高效便捷审判提供“加速器”、构筑“快车道”。
记者：疫情之下，如何确保审判工作“不停摆”“不打烊”，南通法院给出了自己的精彩方案。这得益于南通法院强化智慧赋能，在法院信息化建设方面取得的成效。请您介绍一下相关内容？
刘坤：我们依托“五智融合”智慧法院建设成果，大力推进“电子诉讼应用工程”，以全流程全业务无纸化网上办案为基础，以电子诉讼深度应用服务执法办案、提升服务品质、强化监督管理，努力以更高水平数字正义推动实现更高水平的公平正义。
“让百姓少跑腿、数据多跑路”，两级法院借鉴银行“通存通兑”模式，形成“一窗通办、一站全办、一网通办、跨域联办”的一体化诉讼服务模式。同时延伸诉讼服务触角，在偏远地区建设38个诉讼服务网点“支云e站”，为当事人提供“家门口式”的诉讼服务。自2021年4月布点以来，全市法院依托“支云e站”为群众提供网上立案、信息查询、文书领取、网上阅卷等服务2496次，完成网上庭审255场。首创“365”全流程执行无纸化办案系统，实现执行业务全流程上网、事务工作集约化操作、执行管理智能化运行。首创“驻所支云科技法庭”，实现全市看守所全覆盖，确保疫情防控背景下“审判执行不停摆、公平正义不止步”。
精彩实践：今年4月初，因疫情形势严峻，南通主城区相继实施静态管理、居家办公。疫情阻挡不了执行步伐，依托“365”全流程执行无纸化办案系统，全市法院4月份执行到位近8亿元，通过“云集中”、无接触等方式发放执行款近5亿元。
扎实推进无纸化办案，今年1-8月，南通法院网上立案4.37万件，网上立案率85%，网上开庭22868件，发起电子送达51.5万次，电子送达成功率71.40%。“南通法院全场景智慧云法庭”入选2022数字江苏建设优秀实践成果，信息化成果连续4年入选《法治蓝皮书中国法院信息化发展报告》。
记者点评：勇立潮头破浪行，智慧法院“南通经验”可圈可点，一系列便利举措让群众共享司法“数字红利”，线上天平更加闪耀。我们真切地感受到，新时代“数字正义”就在身边。