“为百姓伸张正义，真诚为群众解忧”几个金灿灿的大字在红彤彤的锦旗上格外引人注目。近日，南通市海门区常乐镇官公河村的戴某夫妇怀着激动的心情来到常乐镇“杨大姐工作站”送来锦旗，以此表达对“杨大姐工作站”心系人民群众，热心为民服务的感激之情。这是“杨大姐工作站”获得的第十面锦旗。十面锦旗，十个故事，于杨立娟而言，是责任，是鼓舞，更是一种鞭策。 

　　杨立娟是常乐镇原人大主席，退休前分管政法工作，退休后一直奋战在基层一线，几十年如一日地处理群众矛盾纠纷，以“热心、耐心、严谨、务实”的工作态度帮助解决百姓的家长里短，被身边群众亲切地称呼为“杨大姐”。杨立娟获悉司法所在开展“法律明白人”培养工程后便志愿加入，并充分发挥传帮带的作用，培养了一批调解纠纷的法律明白人力量。“杨大姐工作站”成立后，充分发挥了地熟、人熟、事熟的独特优势，在化解疑难矛盾纠纷、压降信访数量、宣传政策法规、促进和谐稳定等方面发挥着重要作用。 

　　巧用方法，陈年积怨终化解 

　　在多年的调解工作中，杨立娟总结出了一套调解方法，以“三颗心”、“二个意”，心贴心了解群众意愿，面对面做好群众工作，实打实解决群众问题。“三颗心”即“保持耐心+热情”、“秉持公心+同理”、“不忘初心+责任”，“二个意”即“诚意”与“善意”。在调处矛盾时，杨立娟总是对事不对人，努力使每一位当事人在案件中感受到正义。不管来寻求帮助的这个人反映什么问题，她总是热情相待，一声你好、一个笑脸、一杯清茶，马上就拉近了距离，平息了怒气。调解矛盾常常需要下基层，结束时间不定，加班成了家常便饭，但杨立娟从未抱怨过，她深知将矛盾纠纷化解在初访阶段，是地方平安稳定和谐的重要环节。多年来，她始终不忘初心、鞠躬尽瘁，解决了一件又一件群众的心头难事。 

　　颐生村黄某与刘某本应是和睦相处的邻居，自1999年起双方为拓宽路面一直发生争执，由于多方面的原因，多届村委会均没有调处成功。今年五月下旬两家又因原路基的砖屑被挖，矛盾再次升级。调解过程中，在现场定位界址时一方反悔，更增加了做工作的难度。工作站成员多次去现场协调商讨，情况终有所好转，离成功化解矛盾只差临门一脚，可到了签订协议时，双方又一次反悔，并拒绝沟通。调解虽陷入僵局，但工作站没有放弃，杨立娟及其他成员利用休息时间，不厌其烦地继续做工作，找准化解点。经过一个多月苦口婆心的耐心劝解，双方同意进行面对面交流，最终达成一致意见并签订了调解协议。一场持续了20多年的矛盾纠纷在“杨大姐工作站”的不懈努力下，终于画上了圆满的句号。 

　　“矛盾调解是一门艺术，需要技巧、心与心的沟通，要让老百姓感受到你的诚意与善意，愿意相信你。”杨立娟如是说。 

　　用心用情，百姓中的贴心大姐 

　　在杨立娟的办公桌上，十余本调解记录本格外显眼。翻开最新的一本，密密麻麻的文字映入眼帘，详细记载了每日调解的事情经过、结果。一本又一本，是调解记录，更是民情日记，字里行间体现出杨立娟处理矛盾纠纷时的真情与公正。也正因如此，许多百姓调解矛盾时，都直接点名要挂杨立娟的“专家号”。 

　　倪某夫妇在常乐镇常中村承包种植农作物。今年5月初，倪某夫妇在黄某农资门市经营处购买了15包苗后除草剂，使用十多天后，7亩的玉米全部死亡。事后，倪某夫妇向农业部门反映，农业部门派专家鉴定并采集同一批次的除草剂送检，双方僵持了三个月。8月起，当事人多次报警均未有结果，思前想后，当事人决定寻求杨大姐出面，帮忙调解。“杨大姐工作站”及时组织农技站、派出所等部门分析研判相关情况,共同磋商方案，用背对背的方法分别找谈，利用换角度互动的方式，让当事双方换位思考。期间，杨立娟利用午休时间耐心调解，动之以情，晓之以理，提出了妥善的调解方案，最终得到当事人的一致认可，矛盾得到了化解，双方消除了隔阂，解开了心结，和和气气地回家去了。 

　　青蓝结对，做好矛盾调解传帮带 

　　调解调出了真情，调出了方法，调出了成效。为带动更多的法律明白人做好矛盾纠纷调解工作，杨大姐下沉到各村居，分享调解经验，打通法律服务的“最后一米”。常乐镇在各村居都建立了“杨大姐工作室”，把村里有一定法律知识的退休党员、退休教师等人员吸纳到法律明白人队伍中来，充分发挥党员干部、退休教师、退伍军人等群体的带头作用，通过结对的方式，手把手对每个村居的“法律明白人”进行传帮带，并通过多种形式培养具有一定法律素养的骨干“法律明白人”队伍，再带动每家每户学法用法守法。截至目前，常乐镇共培养“法律明白人”150余名，其中骨干“法律明白人”23名。 

　　“杨大姐工作站”由杨立娟一人单打独斗，发展到如今全镇各村居的全覆盖，形成预防、发现、处置矛盾纠纷的工作合力，在政府与百姓间架起了“连心桥”。当前，“杨大姐工作站”逐渐成为常乐镇调解矛盾纠纷的主阵地、名品牌。自成立以来，参与调解各类社会矛盾纠纷710多起，重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾120余起，共接待来访群众2900多人次,调处率100%，调处成功率达98%。群众矛盾诉求件件能落实，事事有回音，未发生一起群众不满意而重复来访的事件，有力地推动了平安和谐常乐建设。 

　　“杨大姐”杨立娟在调解岗位上默默耕耘，不仅总结出了紧贴基层实际的调解方法，还带动年轻一代更好地从事调解工作，以实际行动践行着“退休不退岗、退休不褪色”的敬业精神。2021年，“杨大姐工作站”被南通市委老干部局列入“我为群众办实事”清单，杨立娟获南通市“最美法律明白人”和海门区2020-2021年度“十大法治人物”，2022年入选“南通好人榜”和“江苏好人榜”，并获2016—2021年度海门区七五普法先进个人。她的获奖，既是常乐基层依法治理的代表，也是为推进海门法治建设做贡献的美丽缩影。