在2021年全省城市交通管理现场会上,江苏省南通市如皋公安局聚焦“清隐患、防风险、提意识”,实现源头监管“精细化”、路面管控“精准化”、宣教警示“精致化”的经验做法受到省级领导肯定,会后,全省公安机关相关部门相继视察考察。
近年来,如皋市公安局紧紧围绕道路交通事故预防“减量控大”中心任务,对照道路交通领域安全隐患整治专项行动部署要求,聚焦常抓长治,不断将道路交通安全工作向源头前移、向治本发力,构建起“责任到板块、防控到源点、工作到单元”的靶向管理新格局。交警大队事故处理中队被省公安厅表彰为“新时代基层交警所队标杆单位”,如皋交通管理服务中心“一门对外,一院办结”做法得到部省级领导视察肯定,交通案件政法一体化办案中心“一牵引三机制”经验被南通市公安局设为法治公安建设推进会参观点。
聚焦综合治理,将工作责任前移到末端板块
如皋市副市长、公安局长陈刚介绍,聚焦综合治理,以全域统筹、镇村统管、质效统考为抓手,将工作责任前移到末端板块。如皋市建立实体化的市镇两级“道路交通安全委员会”,分别由市长、各镇街行政主要负责人任主任,组织各板块、相关部门单位签订《道路交通管理责任书》,明确主体责任,实行“一把手”负责制,建立上下一体、责任公担、协同推进的组织领导架构,形成党政主导、部门联动、协同共治的“大交通”管理格局。
建立亡人交通事故“发案三必到,一案三抄告”工作机制,明确亡人及重大交通事故发生后,镇、村一体统管,镇(区、街道)分管领导、村(社区)主要负责人、辖区交警中队长第一时间到场处置,并抄告镇(区、街道)、事故当事人所在单位、村组社区,形成层级负责、纵向到底的责任架构。并且,将道路交通安全纳入如皋市“四个全面”高质量考核、如皋市政府重点工作督查范围,与如皋市中心工作“一并”考核、“一并”评估。并且,对事故防控不力的重点板块进行约谈,建立重大事故倒查追责等制度,考核结果纳入社会治安综合治理考核、平安建设考核、安全生产年度考核和各级领导干部的实绩评价,切实压紧压实工作责任。
“你的非国标电动四轮车符合淘汰报废补贴政策,可以申请1000元补贴。”6月20日,在如皋市城南街道网格员正在向群众宣传介绍整治非国标三四轮车政策。今年5月份,如皋市政府部署实施《全市机动(含电动)三四轮车综合治理工作方案》《“非国标”三四轮车淘汰报废回收方案》。截至目前,全市各镇区版块已摸排梳理了4.8万余辆三四轮车,组织网格员逐一上门宣传走访,为“摸清隐患底数”奠定了基础。
聚焦源头治理,将风险防控前移到事故源点
“头盔是个护身宝,行车路上要戴好!”凭借《开学歌》《尿床歌》走红网络的如皋“网红萌娃”刘泓彬加入“小小·交通安全宣讲团”,萌趣的表情、质朴的方言让网友纷纷点赞、转发。今年来,如皋公安交警部门联合教育局在全市167所中小学校及幼儿园学生中发起“小小·文明交通宣讲团”活动,实现交通安全宣传从“被动学”到“主动宣”转变,相关经验做法被公安部交管局、平安江苏、南通市文明办等新媒体平台转载肯定。
“我们做到除患到点、管控到车、宣传到人。”如皋市公安局副局长张勇说,近3年来,他们牢固树立“隐患就是事故”的理念,全力组织开展交通安全大检查、大排查、大整治,大力实施为期三年的道路交通安全“生命防护工程”,市级层面以县道、省道、国道为重点,各镇(区、街道)以镇区道路、农村主要路口、路段为重点,开展交通安全隐患治理,推动隐患清除“定到路、治到点”。道路交通安全“生命防护工程”实施以来,共出新、新增标线10.2万平方米,修剪绿化10.2万平方米,增设交通标志4299块,设置波形护栏9473米,信号灯39组,电子警察54组,预警系统13组,道口改造146处,排查整改道路交通安全隐患835处。
深化“安全智能防控系统”应用,推动源头管控“落到企、抓到车”。每月印发道路“两客一危”企业动态监控考核通报,通过联合约谈、开展专项整治等手段,督促企业闭环整改车辆超速、驾驶员疲劳驾驶等问题隐患。在实践中,如皋市公安局交警大队以打造“零事故”重点运输示范企业为契机,在如皋金久混凝土公司、苏中国际集装箱码头打造交通安全源头企业示范标杆,指导53家混凝土、渣土运输企业的412辆工程运输车统一安装GPS定位和4G实时传输监管系统,建立分色预警考核制度,工程运输车辆交通事故数与往年同比下降52%。
在此基础上,深入开展“文明交通常识进村入户”行动,推动安全宣传“进到户、送到人”。将道路交通安全宣传作为精神文明建设和创建文明城市、文明镇村的重要内容,制订《如皋市文明交通宣传工作方案》、《如皋市创建“儿童友好型交通环境”活动实施方案》,每年均研究宣传教育计划,不定期组织公安、镇村干部走村入户“拉家常、说安全”,开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲,因地制宜实施“户外大屏亮起来”“宣传贴画贴起来”“农村喇叭响起来”“微信群组动起来”“提示短信发起来”“小手大手拉起来”六项措施,促使群众不断养成安全文明出行的自觉。
聚焦长效治理,将管理工作前移到具体单元
配合民警开展交通安全隐患排查、走村入户开展交通安全教育,这是城北街道平园池村驻村辅警刘杏近期的常态化工作。据悉,平园池村驻村辅警工作站是由城北街道、平园池村、辖区公安、交通、住建等部门共推共建、共治共享的成果,在“三清”专项行动中发挥重要作用。
如皋市公安局交警大队大队长朱敏建介绍,如皋市建立“一镇一队”专业交管队伍。按照“增强中队实力、激发中队活力、提高中队战斗力”要求,强力推进中队建设,新增农村交警中队3个、交警编制18人,在14个镇(区)落实“一镇一中队”、在G204国道建立专业化“国道中队”,按照定人、定岗、定责、包路段“三定一包”要求,在农村道路全面实行“路长制”勤务,实现警务效能、管理效率最大化。