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南黄海边的红色解纷驿站——如东洋口港法庭打造“枫桥式法庭”纪实
如东洋口港法庭打造“枫桥式法庭”纪实
2022-05-27 10:43:00

   洋口港人民法庭位于南黄海边,辖区绵延106公里的海岸线就是引领如东向海战略发展的主阵地。这个2009年刚刚设立的“年轻”法庭,近年来取得了“全省优秀人民法庭”、“全省法院党建工作先进集体”和省级“青年文明号”等荣誉。 

  “洋口港法庭在立足‘三个面向’,坚持‘三个服务’的实践中形成了法庭力量下沉、诉讼服务下延、法治经验下融的‘三下’基层的工作机制,织起乡村就地解纷网、‘家门口式’诉讼服务网、乡村建设保障网,成为司法服务乡村振兴的桥头堡。”如东法院院长杨德华如是说。 

  法庭力量下沉 

  织起乡村就地解纷网 

  基层稳,天下安。洋口港人民法庭将“枫桥经验”作为传家宝,把法庭打造成纠纷化解的红色驿站。 

  38日,在法庭辖区的大豫社区“村居法官工作室”里,社区党支部书记金辉和林涓法官调解一起邻里纠纷,最终促成双方达成调解协议。“村居-法官”制度是洋口港人民法庭从2012年起就实施的一项参与基层社会治理的工作机制。纠纷易理,心结难平,邻里纠纷、家事纠纷等看起来都是鸡毛蒜皮的“小事”,但径直裁判往往难以除去心结。该庭将纠纷解决的“主战场”前移,与村居通过“村居法官工作室”搭建起纠纷化解网。法庭还推进调解平台进村居,辖区4个镇区的64个行政村里每个村明确一名“专职调解员”,以“支云e站”、网格化管理系统等,与网格法官形成“线上”联系、“线下”工作的纠纷化解体系。通过这种方式,法庭力量全部下沉基层,充分发动人民群众参与解纷,2021年“村居-法官”机制参与诉前化解纠纷300多件,占进入诉讼案件数量的近三成。 

  诉讼服务下延 

  织起“家门口式”乡村诉服网 

  如东是全国最“老”的县之一,60岁及以上人口占比达到了38.91%。作为一个沿海的渔业大县,5万渔民也成为司法服务最为庞大的群体之一。法庭通过“延触角”“送服务”“提速度”,打通乡村诉讼服务“最后一公里”,让“三便原则”在如东这片黄海大地上落地生根。 

  “法庭就是服务基层群众的主阵地,要把便民作为最重要的原则。”党组书记杨德华对法庭工作提出要求。洋口港人民法庭运用信息化手段将诉讼服务触角前移,在交通相对不便的大豫等地区设立“支云e站”,专人负责指导,附近的群众“足不出户镇”就能实现立案、调解、开庭等诉讼功能。今年一季度已经有60多件案件通过“支云e站”立案和开庭。 

  2021年重阳节,82岁高龄的陈老汉家里“开庭”了,三个子女因为照顾老人生活问题相互推诿,经村委会多次调解未果,起诉到法院。经过承办法官耐心调解、释法明理,最终双方达成调解协议,由三子女轮流到老人陈某处照顾其生活,并负担其生活费和医疗费用。周围群众数十人参与旁听,起到了良好的普法宣传效果。像这样的巡回审判,洋口港法庭每年要开30多场。巡回审理、到村调解是洋口港法庭的工作常态,法庭的“苏姐调解工作室”不像其他调解工作室那样“坐庭”调解,而将更多精力放在“走村串巷”进基层、进乡村,成为游走在黄海边的“解纷大篷车”。 

  “群众解纷不仅要便捷,更要快捷。”法庭在审判提速上下了大功夫。2021年起法庭按照“一审一书一助一调”组建案件快审团队,两名调解员被安排到快审团队之中,团队的法官助理做好诉前调解指导和快审衔接工作,大大提高诉前调解的效率和快审速度。今年一季度,快审团队的平均审理天数降到21天,用“靠前司法”推动实现“速度正义”。 

  法治经验下融 

  织起乡村建设保障网 

  法庭辖区滨海、临港,现代农业快速发展,2021年底省法院将“服务乡村振兴实践基地”设置在如东,洋口港人民法庭将服务保障乡村振兴工作深度嵌入司法审判工作之中,与基层示范村、重大农业项目等签订“共建协议”,以开展联合党建为方式,打造“三色避纷港”融合党建品牌,引领司法服务乡村振兴创新发展。以法庭青年干警为主力成立“乡村振兴青年法治服务队”,精心打造九门法治培训课程,录制精品网课,线上线下对村干部、网格员和法律明白人等开展培训231300人次,实现全县网格员培训全覆盖。“两基四要”服务乡村振兴做法被评为2021年度全市法院“工作创新奖”。 

  法庭每年“盘点”辖区发案量,通过组织镇区召开座谈会和发布纠纷态势白皮书等形式,向地方党委政府反馈并提出治理建议,促进地方党委领导下的有效治理。对纠纷高发的村居明确专人对接指导,通过邀请村居干部旁听庭审、跟班实习等方式提升村居治理能力。在基础条件较好的村居创建“无讼村居”,引导乡村有效自治。 

  法庭积极运用法治经验加强防范发展风险,针对新型农业经营者风险意识淡薄、养老机构管理不规范等易发纠纷问题,通过司法建议、到村指导方式,指导完善经营合同、购买保险、提高管理水平等,增强乡村风险防范能力,促进乡村产业健康发展。 

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