近年来,江苏海安聚焦乡村振兴战略,全力推进法治乡村建设,从优、实、效、评四方面发力,做好“法律明白人”遴选、培育、使用、考核,进一步发挥“法律明白人”服务群众“零距离”的作用,着力打造共建共治共享的社会治理新模式。
严格标准条件 好中选优“选准苗”
制定出台《关于在全市培育“法律明白人”的实施方案》,对“法律明白人”的选拔条件、培训指导和使用管理做了全面细致的部署。严格按照选拔条件,坚持选准人、选对人,各区镇街道通过举行“法律明白人”培养计划启动仪式、“法律明白人”举荐会等方式,由村(居)委会重点从村组干部、党员、人民调解员、法律工作者、“五老”人员等村民中选取产生,确保“一网格一法律明白人”。各区镇街道在微信公众号、村居法治宣传栏公示选拔出的“法律明白人”,并举行聘任仪式,充分调动“法律明白人”的荣誉感和积极性。目前,全市共培育法律明白人总数1515人,学法中心户838户,网格覆盖率达100%。
聚焦素质提升 精准辅导“培好土”
制定《海安市“学法用法示范户”“法律明白人”培育工作实施办法(实行)》,从与百姓生产、生活关系密切内容着手,组织编印2000册《海安市法律明白人读本》,通过问答的形式普及农村常用法律法规,并在读本权利救济篇章中载明海安市法律援助中心和公证处的联系方式、申请条件、业务范围,方便“法律明白人”为百姓提供法律指引。依托德法讲习所、新时代文明实践站所等定期举办“法律明白人”法治培训班,邀请“三官一律”等专业人员对“法律明白人”进行业务培训。整合司法所、派出所、法庭等政法部门力量,开展“以案释法”活动,组织“法律明白人”观摩,进一步提高“法律明白人”依法解决矛盾纠纷的能力。今年以来,共组织“法律明白人”参与市镇村开展的培训313场3776人次。
挖掘先进典型 严管厚爱“开好花”
明确司法所作为法律明白人管理考核主体,加强对法律明白人工作绩效的督促、考核力度,根据“法律明白人”遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面工作情况对“法律明白人”进行评价考核。强化考核结果运用,对作用发挥不明显、工作业绩不突出的法律明白人,督促村(居)委会及时予以调整或解聘;对工作实绩突出、广受村民好评的“法律明白人”,村(居)在评选先进典型时优先推荐,村居道德银行给予积分奖励,充分激发法律明白人的工作热情。今年,海安市两名同志被评为南通市十大“最美法律明白人”,一名同志入选“最美法律明白人”提名。
强化作用发挥 热情服务“结出果”
充分发挥法律明白人的作用,组织“法律明白人”积极参与基层法治宣传活动,在“3·15”消费者权益日、“4·8”司法日、“12·4”宪法日等重要节点,进村入户发放宣传资料,身边法律新闻。发挥“法律明白人”长期扎根基层,人熟、地熟、事熟的优势,听取收集社情民意,及时汇总上报村(居)民法律需求。“法律明白人”积极参与各类婚姻家庭、土地承包等矛盾纠纷排查、劝导、化解工作,引导群众通过法律途径解决问题。2021年以来,全市“法律明白人”参与普法宣传活动800多场次,化解矛盾纠纷120余件,参与村规民约讨论、援法议事等基层治理各项活动130余次,有效提高辖区群众的法治获得感和满意度。