自1895年爱国实业家张謇在南通唐闸创建大生纱厂、开埠通商,至今已逾百年。唐闸也以此为起点,从一个乡间野渡发展成为产业丰富、人文荟萃的经济、科技、文化强镇。在经济社会发展取得丰硕成果的同时,如何深入把握新发展理念,强化统筹与谋划能力,与时俱进地解决新阶段平安发展各类问题,成为一项重要任务。近年来,唐闸镇街道深刻剖析域内外安全生产事故成因,结合街道实际,压实责任、抓牢“红线”,聚焦重点领域新隐患,充分运用网格化治理手段,强化风险防控机制,打通预警信息通道,探索出安全生产保障工作新路径。
一是为行业安全“把脉”,新病旧伤一起治
随着经济社会的不断发展,企业转型呈现出产业立体化、业态多元化趋势,也衍生出不少新风险点,不少企业因为缺乏专业知识,正在承受“转型阵痛”。为此,街道党工委、办事处针对辖区企业生产发展的需要,积极推进企业、园区专属网格安全生产责任制,做到“人人都是安全员”。街道网格办和安监办主动与企业对接,通过整合专业技术资源,深入分析企业在发展、转型过程中所遇到的安全生产相关问题,并充分吸收企业意见,为各类企业的安全生产工作提供技术、政策支撑,既满足了传统产业的经营需要,也要匹配新业态的发展模式。在唐闸古镇片区,集中了纺织轻工、餐饮服务、文化旅游等多种业态,历史文保单位与居民区、医院、学校紧密相连,治理难度大,安全问题颇为复杂,在落实专属网格安全生产的相关制度时,融合考虑该区域的产业融合现状与历史文物保护。在不破坏当地人文风貌的前提下,街道与属地社区通过与专业技术单位以及社会组织的合作,建设专属网格微型消防基础设施;通过“平安前哨”站点,加强“警网融合”建设在周边的文旅行业、医院、学校建立了全方位的突发事件预警机制。通过对唐闸古镇的安全“焕新”,既解决了“老毛病”,也破除了“新隐患”,为在辖区专属网格内推行多方参与的社会治理模式提供新基础,给各行业平稳发展注入新动能。
二是在重点领域“织网”,细枝末节见真章
患生于所忽,祸起于细微。在当前的城镇化过程中,社区规模大型化、居民原子化、利益诉求多元化已成为城市发展的新特点。人口密度增稠,人员流速加快,工商业与居民区的边界被打破。由此产生许多“犄角旮旯”的小隐患,如果不加以重视,终将铸成大错。安全稳定事关人民群众切身利益,必须遵循“人民至上”这一行动准则,有的放矢。面对基层治理中的复杂环境,唐闸镇街道着重突出网格化服务管理的工作优势,践行“大网铁”工作机制,将“安全网”织牢织密。街道党工委、办事处牵头成立的防范化解重大风险落实安全生产重点工作小组,建立组织机构,细化责任分解,以网格化服务管理14项清单为主要工作依据,在安排日常走访巡查的同时,在重点领域开展“网格+安全生产”专项整治行动。针对辖区内隐患,诸如:居民私接燃气表,违规使用、储藏危险化学品以及易燃易爆物,违规接电用电等高发安全隐患,采取“一劝”、“二报”、“三整治”三步工作法,前期充分利用好网格员的群众基础,对民众加强教育,强化相关法规的约束力;后期在针对一些“老大难”、不配合、不整改的问题时,及时通过系统上报,流转至安监、消防部门进行联合执法。通过近几年的努力,盘踞在居民区的小化工作坊已全部清除,群众更加重视安全问题,主动发现安全隐患,向网格员上报,逐步形成安全生产全民共治的良好氛围。
三是用信息手段“吹哨”,风险研判再升级
为提升社会治理水平,南通市在省内率先成立首家市域治理现代化指挥中心,通过政务信息的整合,极大的提升了治理效率。这给专属网格内的安全生产保障工作提供了极佳平台,也为强化安全风险预警提供了新的路径。为更快更准地对辖区安全生产相关风险进行预警,街道党工委、办事处转变风险应对思路,确定“以风险为中心”的管理理念,坚持以防为主,整改处置相结合,把重心放在风险源,精准认识与把握安全生产事故发生的特征规律,着力提升风险预警、研判能力。通过在辖区各商业体、企事业单位、居民聚集区建立网格安全隐患预警机制,单位负责人、安全员、社区总网格长做为专职安全网格长,部门负责人、辖区楼组长等做为辅助力量,构建“3+N”网格安全生产工作小组,并向街道指挥中心上报相关数据,通过分析每个变量,及时向相关单位提出意见或发出预警。与此同时,对其他各部门流转至指挥中心的安全生产案件与线索,通过实时音视频互联系统,联系属地网格员现场对企业单位以及涉事地区进行检查与现场处置。让数据多走路,让事故少发生,吹响信息化管理这只新“哨子”,对各类风险早发现、早决策、早掌控,把问题解决在萌芽之时。