近年来，南通经济技术开发区人民法院坚持“法治是最好的营商环境”的理念，围绕区党工委中心工作，聚焦全区空间再造、招商引资和产业项目建设，围绕群众多元司法需求，立足审判职能，研究新情况、探索新方法，不断提升司法服务和保障能力，奋楫前行，为开发区高质量发展贡献出全方位、高效能的司法力量。
创新机制 破产审判激发新动能
在市场经济浪潮中，企业难免优胜劣汰，破产审判在其中发挥着特殊作用。开发区法院创新举措、精准施策，内活机制、外添动力，采取“积极拯救”和“及时退出”并用等灵活多样的方法，有效发挥破产审判市场救治和出清功能。2019年以来，共出清“僵尸企业”13家，清理债务16.53亿元、清偿债权4.22亿元、盘活资产4.11亿元、有效释放土地资源44.39万平方米、清偿税收债务540.22万元。
江苏紫阳假日卧室用品有限公司系业内知名度较高的家纺企业，但因无力偿还到期债务，公司陷入经营困境。审理过程中，法院了解到公司“紫阳·科创园”项目已经经过市政府批准，总投资达2.4亿元，该项目的开发建设成为紫阳公司能否复活重生的关键。2021年8月，法院对紫阳公司启动预重整程序，程序的启动使紫阳公司负责人对未来发展重燃信心。该案成为全市法院首起办结的通过预重整程序完成企业破产重整的案件，有效发挥了破产重整制度挽救企业的功能。
办案中，开发区法院依靠区党工委、管委会的支持，努力构建府院联动的常态化工作机制，形成了市场出清和救治工作合力。在南通市海阳钢绳有限公司破产清算案中，该公司68%的债权人系自然人普通债权人，均是出借款项给公司的周边百姓。破产财产变现时交易税费高达281.43万元，为此法院启动涉税协调联动机制，与税务部门多角度、多途径寻找税收优惠政策及依据，重新核定交易税费，减少破产费用支出186.99万元，将普通破产债权清偿率提高了4.24%。该案被南通市中级人民法院评为2018~2020年破产审判十大典型案例。府院联动机制的成功构建使天丰新材料公司破产案中职工矛盾平稳平息、影响开发区区貌的中城建科技产业有限公司烂尾楼工程顺利拍卖。
深化改革 打造集中管辖新样本
2018年7月，南通开发区法院经南通中院指定，集中管辖全市一审行政案件，三年来，法院坚持推进专业化、智慧化建设，把集中管辖作为推进法治政府、法治社会建设的有效手段，主动融入党委诉源治理，营造和谐稳定的法治环境。法院审结了一批具有规则引领效果的精品案件，其中“未婚姑娘被结婚五次”案入选2020年全国法院十大案例，“某纺织品公司诉某自然资源局行政处罚案”入选全国法院涉耕地保护典型案件。
为提升民众法治素养，开发区法院以行政争议实质化解为目标，促进行政争议源头化解、快速化解。法院开展门诊式快审，组建专门办理团队，进一步扩大简易程序适用范围，简化程序、优化流程，审理期限同比缩短50%；打造品牌式法律援助，塑造行政诉讼温暖名片，今年以来已促成法律援助案件143件；建立巡回审判制度，充分发挥以案释法的功能，到社区乡村、田间地头，在行政争议发生地公开开庭审理，把纠纷化解在当地。
在行政审判中，法院注重通过行政审判提升法治政府水平，加强行政负责人出庭应诉，依法化解多起涉政府职能转变、城镇化和新农村建设以及涉国家、省重大建设项目案件，涉案金额1200余万元的某街道办事处行政补偿系列案件调解结案，保障了项目建设顺利推进。积极延伸审判职能，定期开展“千名领导干部观百庭”、行政执法培训讲座等活动，推动行政机关不断提高行政执法水平。
靶向发力 攻坚执行展现新作为
努力破解执行难、巩固执行难成果，全力保障胜诉当事人合法权益实现，为地方建设提供司法支持是开发区法院执行工作不变的追求。新开街道的周某私自在已被征收的土地上种菜、挖塘养鱼，该行为严重影响开发区实验小学振兴路校区建设。学校申请先予执行后，法院当即审查裁定予以支持。在数次与周某释法说理无果后，为保证2021年秋季招生工作正常进行，法院依法采取强制措施、排除妨碍。执行现场，院领导现场指挥、人大代表现场监督，住建部门、行政执法部门以及街道到场协助，经过6个多小时的紧张施工，执行地点临时围墙全部建起，强制执行工作圆满结束。近年来，开发区法院多次参与搬迁协调和强制执行监督工作，促成搬迁工作顺利完成。
法院还积极服务“六稳”“六保”，常态化开展涉民生、涉民营企业等案件专项执行，维护民生权益。2020年以来，共执结涉民生案件753件、执行到位金额8050.07万元，涉民营企业案件363件、执行到位1.47亿元。积极化解群体性纠纷案件，先后顺利执结雯霖纺织公司、津通船舶公司、酷拓智能科技公司、丽娜服饰公司等系列涉民生案件，涉及职工500多人、发放工资总额1600余万元，保障了企业在开发区大地上健康发展。
精准施策 优化服务彰显新担当
“企业目前运营情况如何？有没有遇到什么法律问题？”2021年4月26日，开发区法院党组书记、院长吴亚峰在带队走访南通衣依衬布有限公司时，围绕企业的经营状态、发展现状、经营困难，与企业负责人进行深入交流。这是开发区法院领导干部服务企业大走访活动的一个缩影，法院班子成员均结对相应企业，听企业心声、解企业难题，谋发展良策。“得到法院的指导后，我们公司的劳动争议纠纷明显减少，劳资关系更加和谐，公司管理更加规范了。”衣依衬布公司董事长唐新东欣喜地表示。
为企业提供专业化“诊疗服务”是开发区法院服务企业的又一举措，针对审判中发现的问题，针对性向企业发放司法建议，为企业对“症”下药、开具“良方”。法治宣传进企业成为开发区法院法官的一项常规工作，通过开展巡回审判、民法典宣讲，送法进园区、进企业、进工地，为园区及企业讲解经济合同、权益保护、产权保护等法律知识。两年来，为企业开展法制宣讲近70场，进一步强化了企业经营的合规意识、维权意识。
除了做好宣传员，开发区法院还积极为党委、政府科学决策当好“协调员”“参谋员”，先后出台了《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供司法服务和司法保障的实施意见》《关于加强行政审判促进社会法治建设的实施意见》等，强化审判工作服务中心工作的能力与举措。
唯有主动担当、积极作为，才能应对新形势新挑战。
吴亚峰表示：“开发区法院将深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，进一步贯彻新发展理念，积极延伸司法服务，通过更精准、更完善、更有效的司法举措，为开发区经济社会高质量发展提供优质服务，营造最优法治环境。”