“咱检察院为民办事就是实在！感谢检察院为咱老百姓办了件大好事，我再也不用担心‘天上掉石头’了。”近日，江苏省启东市检察院第五检察部干警回访辖区一居民区时，小区住户黄阿姨为干警们的为民实事竖起了大拇指，这是该院积极践行“两在两同”建新功行动的一个缩影。以党史学习教育为思想引领，启东市检察院坚持实干优先，推动“两在两同”行动为民办实事走深走实。
深化协作，筑牢疫情防控网
“‘小饭碗’关系到老百姓的‘大民生’，餐饮安全关系到居民的食品健康安全，关系到社会的和谐稳定。”近日，为了更精准地把握当前疫情防控常态化新形势，启东市检察院对一起干扰、妨碍疫情防控形势的公益线索重点关注并开展核查。对网格员排查的餐饮具集中消毒行业特别是乡镇“一条龙”餐饮具消毒服务中存在的食品安全隐患问题及时办理。通过诉前检察建议推动相关职能部门开展餐饮具服务行业专项整治联合执法行动，对全市44家餐饮具集中消毒服务单位中4家不合格单位下达责令整改通知书，并落实职责分工，做好跟踪检查，实现闭环管理，助力源头防控。
此前，为进一步确定疫情防控状态下的农贸市场、小商品市场安全，该院积极参与全市联合执法协调会，以调查照片的形式展示列举了部分农贸市场、小商品市场的安全生产问题，从公益诉讼的角度对商业场所安全生产工作提出了意见，后立即联系该市商务局、城市管理局等多个职能部门以及相关乡镇街道等部门共同对市区四处较大的农贸市场、小商品市场的安全生产问题进行全面排查，发现存在飞线充电、私搭乱接电线、消防通道阻塞、疫情卫生措施不规范等问题，当即要求管理单位立即采取措施，消除安全隐患。
图为启东检察院联合相关职能单位共商餐饮集中消毒服务行业专项整治推进会
一心为民，拉起生命安全线
2021年5月的一天深夜，刚入睡不久的黄阿姨被自家窗户上的几声巨响吵醒。来到窗前，黄阿姨看见窗台上散落着一些花岗岩碎块，伸出头往下一看，“哎呀”，楼下地面上，一大块花岗岩石板碎了一地。原来，自家楼栋外立面上的花岗石板自行脱落了！黄阿姨后背一阵发凉。
“好在是晚上，要是白天正好有人从下面经过呢？”次日一早，心有余悸的黄阿姨一边向小区物业反映，一边将此事发到小区业主群，提示大家注意出行安全。没想到，一石激起千层浪，业主群里顿时“炸了锅”，不少业主声称自己也遇到过类似情况：有的是墙面瓷砖掉下来了，有的是琉璃瓦脱落了，还有业主称自己停车位上的爱车被砸出个洞来！天上掉“定时炸弹”？这还了得！不少业主心急如焚，建议小区物业予以整改、修缮。
接到业主们反映，物业公司派人在落石位置拉起了警戒线。而面对业主提出的“整体排查并展开修复”的诉求，物业工作人员表示，启动整体修复需要维修资金，须业主大会及一定数量的业主同意，要走法定程序。因此，部分业主的诉求，物业公司未能及时满足。黄阿姨等业主干着急但也没有办法，只能告诫家里老人孩子减少出门，走路当心。
5月中旬，启东市检察院工作人员在下沉社区网格走访时，黄阿姨等部分业主第一时间向检察干警反映了上述情况。群众安全无小事。启东市检察院立即联系相关职能部门、小区物业等单位，共同对黄阿姨所在小区外挂石材脱落情况进行集中统一巡查。经查发现，黄阿姨所在的小区为2010年建成，共有楼栋40余座，因楼栋外立面装饰石材大多是胶粘的，经年日晒风化，胶水粘合度降低，其中至少有5栋楼存在外层墙立面外挂大理石松动、脱落等安全隐患。
“上述安全隐患偶有发生，既有客观原因，也有小区物业公司日常管理不善、相关职能部门未依法履职等主观因素。”启东市检察院第五检察部主任印春柳介绍说：“这一类涉及公共安全的案件属于我们检察机关公益诉讼的案件范围，既然老百姓有所需，我们检察机关就应该急人民所急，想人民所想，立足检察职能为百姓办实事，这才是我们检察机关以人民为中心的发展所在。”
对此，5月26日，启东市检察院立即启动公益诉讼办案程序，并向相关职能部门发出检察建议：建议其切实履行建筑安全监督管理职责，督促相关物业管理企业制定应急措施和整改方案，尽快处理涉案小区楼栋外墙立面脱落问题，并将安全管理纳入常态化工作。
收到检察建议后，相关职能部门高度重视，一方面要求物业服务企业加强巡查力度，发现问题立即做好警示标识，并迅速制定处置方案，对案涉小区安全隐患进行全面排查，加派专业人员进行修理；一方面由点到面，结合启东老旧小区改造工程，在全市开展老旧小区安全隐患大排查。截至7月上旬，相关职能部门就整改情况向启东市检察院书面回复，所涉及的公共安全隐患全部整改完毕。黄阿姨所在小区的安全隐患已经全部人工消除，后期墙体修复工作正在有序推进。
“公共安全无小事，切实解决公共安全领域风险隐患，维护人民群众生命财产安全，是我们检察人的职责。”启东市检察院党组书记、代检察长何玮认为，检察为民办实事，就是要用实际行动，去解决老百姓的身边事、烦心事。
图为启东市检察院承办干警回访涉事小区
一往无前，当好爱心护苗员
“如果能够在旅馆前台多设一道关卡，及时发现异常情况，加强安全巡查，或许就能让侵害未成年人这类案件大幅减少。”近日，启东市检察院第四检察部主任彭菊萍将全市首份涉未成年人公益诉讼检察建议书，亲手交到了公安人员手里。这封检察建议书的背后，是彭菊萍这段时间始终挥之不去的心结。2021年1月，一起未成年人在旅馆被侵害的案件让她的内心久久不能平静，这已经是她经手的第三起了。原本完全可以避免的悲剧，却在各种疏忽麻痹中悄然发生，而这样的案件并非孤例。
从事多年未成年人检察工作的彭菊萍立即召集部门会议，梳理分析近三年来办理的侵害未成年人刑事案件，发现在旅馆侵害未成年人的案件占比达33.3%。从公安机关提供的详细笔录中，不难看出一些旅馆及其从业人员对未成年人保护意识不强，存在未依法登记入住人员信息、允许一人登记多人入住、发现未成年人入住后未履行相关注意义务等情形，为不法分子实施犯罪提供了可乘之机。
在此基础上，彭菊萍向院党组汇报了有关情况，引起了单位领导的高度重视。为了进一步掌握该市未成年人旅馆入住登记以及异常情况强制报告制度落实情况，彭菊萍利用下班时间，以普通市民的身份，走访了市区大大小小的旅馆。大多数酒店、宾馆都比较正规，都能做到现场查验身份证件，按照规定项目如实登记。但也有一些小旅馆做得不太到位，尤其是遇到成年人带未成年人入住的情形，没有第一时间询问相互关系、开房目的等信息。一些旅馆前台表示，只要双方没有处在醉酒的状态下，他们一般也不会过多询问，除非遇到长相特别稚嫩的孩子独自前来住宿时，才会和公安机关及时沟通。
“如何避免旅馆、酒店被不法分子利用？检察机关要履行好法律监督职能，督促行政执法部门更加积极主动作为，才能有效减少此类案件对孩子们的伤害。”彭菊萍心中有了答案。
据此，启东市检察院通过《检察建议书》向公安机关建议，对涉案旅馆的违法行为依法予以处置，并对辖区内的旅馆开展专项清查行动，进一步严格落实未成年人入住登记工作；建议对《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》、新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，开展普法宣传工作，切实提升旅馆业从业者的法律意识，推动侵害未成年人案件强制报告制度进一步落地落实。公安机关收到后立即表示，将会从实名登记、同房入住、访客登记、客房巡查、未成年人单独入住报告、未成年人保护宣传等多个方面加强对未成年人入住旅馆的监管。下一步，启东市检察院将会持续跟踪监督，定期与公安、教体局、妇联、团市委等职能部门联席会商，共同织密织牢保护未成年人的安全防护网。
此外，该院聚焦困境儿童健康成长，将解决他们的“急难愁盼”问题作为践行“两在两同”建新功的实际举措，给予他们帮助帮扶，该院的“爱心妈妈”救助活动已持续6年时间，同时，通过司法救助关爱“事实孤儿”，并积极开展精准多元化帮教、发出督促监护令，让失足少年早日回归，为未成年人撑起了一把坚实的保护伞。
图为启东市检察院组织召开启东市旅馆业落实未成年人保护法、强制报告制度推进会