今年以来，如皋市公安局从构筑制度防线、工作标线、问题底线、支撑专线入手，不断推进执法规范化建设，确保民警执法不跑偏，执法质量连续三年保持全省优秀。

　　“执法规范化建设不可能一蹴而就，需要持续发力，不断去破解问题、堵塞漏洞，向精细化管理要执法质量。”如皋市副市长、公安局长陈刚介绍说。 

　　筑牢“支撑专线”  集约化办案 效率提升三成 

　　“嫌疑人进入办案中心，就戴上具有定位功能、信息关联的手环，这样就杜绝了无人看管的风险。”如皋市公安局法制大队副队长黄轶群介绍，该局建成综合执法办案基地后，法制大队整建制进驻，24小时服务一线办案民警，实行集约化执法办案，不仅规范了办案中心配套保障，而且解决了办案部门警力不足的问题，整体办案效率提升了30%。 

　　今年3月，如皋市公安局投资建成集“执法办案中心、案件审核中心、执法管理中心、支撑保障中心”于一体的综合执法办案基地，研发出手机APP预约软件，方便民警实时预约，并为执法单位投资配备了84台电子签名板，采购语音采集器，实现了智能笔录。同时，加大行政快办区的改造力度，对有条件的基层所队单独设置快办区域，提高办案效率。今年以来，全局共办理快处案件399起，占所有处罚案件的45%，较去年提高了10%，未发生一起复议诉讼案件。 

　　除此之外，如皋公安还在交警大队设立了执法办案分中心，设置了速裁法庭，公安、检察院、法院一体办公，从交通类案件开始，实行“一站式”快速办理。 

　　扎牢“制度防线”  层级化管理 压实主体责任 

　　随着如皋公安综合执法办案基地的建成，一套完善的执法层级管理制度体系也随之不断跟进、完善。 

　　为明晰所（队）长，教（指）导员、法制员、案管员、办案区专管员“一长四员”执法管理责任，如皋市公安局制定出台了《“一长四员”执法监督管理工作规范》，让每个岗位都有规范、有标准。针对办案民警执法过程中的薄弱环节，制定出《深化执法规范化建设九项措施》等多个规章制度。 

　　如皋市公安局从办案数量和质量两个方面，对执法办案实行百分制考评，全局519名主办民警，按照派出所、交巡警和机关实战大队三个序列，进行月度排名。创新推行执法质量“琅琊榜”，每月评选执法之星，以公开“亮优晒丑”促民警“学有差距，追有榜样”。 

　　划清“工作标线”  标准化引领 促进队伍养成 

　　“只有民警法治素养和执法水平不断提升，执法规范才能切实融入每一起案件办理中。”如皋市公安局政委邢新华介绍，为强化领导法治素养，该局党委每季度至少组织召开一次党委会集中进行法律法规学习，所队长法治能力培训班每年4次。 

　　该局狠抓基层法制员、公职律师和一线执法民警三支队伍建设，基层民警学法教育常态化，利用学法考试平台自动组卷、抽考功能进行全警法律知识集中抽考，考试情况计入执法考评。公职律师专业队创新推行“一个目标、两个服务、四个挂钩、六大行动、八项攻坚”的“12468”公职律师管理运作品牌模式，助推法治公安建设。基层法制员队伍，定期考核培训，整理编发业务办案汇编，推出靶向培训机制，为执法规范化建设送去源源不断的清泉活水。 

　　守牢“问题底线”  智慧化监督 全程实时留痕 

　　如皋市公安局法制大队大队长姚小凤介绍，该局对25个所队办案区都进行了智能化升级改造，执法办案管理中心与基层办案区数据、视频实现共享，并进行实时监督和留痕管理。 

　　如皋公安依托案管中心，组建了实体化运作的执法监督巡查专班，24小时全天候对所有民警执法办案活动开展实时巡查、全程监督，对单人讯问、超期办案等不规范行为实时预警。同时，针对过去执法监督随机性大、不够全面的问题，推行实时动态监管的执法全量化管理模式，开发本地化执法服务管理一体化平台，依托智能执法监督系统和异常数据自动预警等功能，实现从警情处置开始至卷宗归档全程“一张网”监管，有效解决“有案不受、立而不查、查而不处”等问题。 

　　“我们严格落实‘日毕、周清、月通报’工作机制，及时发布各类提醒，整改纠正执法问题。”姚小凤说，执法办案管理中心运行以来，案件管理效率和执法质量显著提升，纠违数与去年同比下降45%。