海安市公安局城南派出所位于海安市主城区,辖区面积15.42平方公里,常住人口12.6万,暂住人口2.5万,是海安市委市政府和省级高新区驻地,是全市政治、经济、文化中心,也是全市治安状况最为复杂的区域,年均接处警达到1万起。
近年来,城南派出所坚持发展新时代“枫桥经验”,深刻理解和把握省市“警格+网格”融合发展新要求,唱响“机制融优、勤务融合、平台融接”时代“主旋律”,积极推进网格化社会治理创新,深化平安前哨工程建设,努力将每一个网格都建成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护安全的第一防线、服务群众的第一窗口,打造社会治理共建共治共享更高水平“城南样本”。
构建平安新机制,融合警务服务实战
该所紧紧围绕“融合警务”要求,将高新区区域治理现代化指挥中心、平安前哨指挥室和派出所综合指挥室深度创新融合,建成“三合一”综合指挥中心,通过汇聚多元力量、科学划分网格、调优指挥体系、创新“巡办分离”,探索形成紧贴工作实际的网格化管理模式。据该所教导员王建军介绍,目前,综合指挥中心设有“指挥调度、审核分拨、视频监控、警网融合、舆情监督、情报研判”六大功能区,各类系统同步上线,高效支撑警务实战和基层治理工作,每周与街道工作人员联席会商,共同解决网格内的重大事项。在“融合警务”实施前,派出所单打独斗、孤军作战,效率低、成效不明显,现在派出所、社区、街道分别从各自专业角度提出处置意见,问题化解更加科学规范高效,人民群众的满意度明显提升。
派出所将社区警务工作与网格工作捆绑进行,在各社区陆续建成平安前哨工作站,并不断丰富软硬件条件和工作运维机制,努力将“平安前哨工作站”打造成派出所的前沿阵地。其中,“平安英雄”王益娟谋划打造的“王益娟平安前哨工作站”已成为海安平安前哨工程建设的“标准版”,在全省平安前哨工程建设现场部署会上得到全面推广。
组建平安新队伍,活力效率实现双提
“吴警官,小区有人将电动车放在楼道里充电,不方便行走,也存在着安全隐患,你有空得去看看。”“老葛,最近王阿姨和李阿姨多次为抢广场舞地盘吵架,您要想办法调解啊。”“小花警官,最近好像出了好多新型诈骗手段,你有空给我讲讲呗。”……这些,都是群众最为细微也是最需要关注的声音。为了建强“铁脚板”力量,派出所安排社区民警统一进村居班子履职,担任副书记、网格办副主任,对网格工作进行部署、检查和评估。为推动网格员队伍专职化、专业化建设,围绕力量整合、业务聚合和机制融合,将公安辅警、城管协管纳入专职网格员队伍,增加考核津贴。专职网格员实行统一服装、统一配车、统一配发采集手机、统一规划办公场所的“四统一”管理。同时,派出所认真研究制定《网格职责清单》《工作手册》和《规范化管理手册》,图文并茂对实有事件、基础数据的巡查采集进行规范指引,厘清社区民警、专职网格员的职责任务,优化“巡查、上报、处置、督办、反馈”事件闭环办理流程。在“三合一”综合指挥中心楼上建设全市首家“网格员之家”活动阵地,每周对网格员进行业务培训,根据近期重点工作开展事件处置实战演练,让每名网格员都能做到三知、三会、三能。
网格员邓峰表示:“现在有了警网融合大讲堂,网站上的微课程我们能够随时随地学,定期评选网红网格员让我工作更有了动力。今年以来,我和社区民警常态化跑网格,向居民面对面宣传防诈反诈知识,上下班期间骑着统一配备的防诈宣传电动车到人员密集区域巡逻播放反诈音频,辖区居民受骗的越来越少,我打心眼里感到高兴。”
创建平安新平台,智慧警务赋能治理
该所以“智慧警务”为效能引擎,结合工作需要和实有人口、安全隐患、矛盾纠纷等治安要素,科学划分网格,按照“一网全覆盖”的理念,将“警格”与“网格”无缝叠加,实现精准对接。目前,派出所58个“警格”与343个“网格”已全部实现对接。该所坚持实战、实效、实用“警网融合”运行原则,将警务大数据和网格化社会治理系统有机整合,实现警务数据与网格基础共融共享。“通过平台,我可以实时看到辖区治安态势分析等信息,直接通过平台推送工作指令到社区管控责任人,指导网格管理重点,提醒做好风险管控。此外,还可以通过平台实时掌握辖区专职网格员活动轨迹,精准分析网格员工作质态。”城南派出所副所长李小兵说,平台同步接入高清监控、4G单兵、无人机图传等图像网矩阵,在遇到突发事件时,能够实现中心指挥与现场处置的无缝衔接,切实提高事件处置效率。2021年5月,民警袁正海根据警网融合联动平台指令,迅速查获一名在安平路财富客厅附近墙面涂鸦人员。据了解,网格员李正颖在网格巡查期间发现财富客厅负一楼墙面被人恶意涂画,立即通过网格手机拍照上传平台。指挥长调取周边图像资料后,就近指令民警前往处置,避免了更大损失。今年以来,该所累计收集上报各类信息1210条,同比上升12.1%,预警处置突发事件12起,发现有价值信息72条,抓获违法犯罪人员26人,救助群众300余人次,辖区可防性案件发案率下降10.7%,破案率同比上升46.8%。