今年以来，南通市公安局认真贯彻习近平法治思想，以打造“法治公安样板区”为目标，创新构建网格型、严管型、智慧型、保障型“四型”执法责任体系，全面推动法治公安建设高质量发展。 

　　“大力推进新时代法治公安建设，不仅要求我们规范公正文明执法，还要提高运用法治思维法治方式维护社会稳定、处理复杂问题、化解社会矛盾的能力水平。”南通市副市长、公安局局长高山说。

　　科学明责，建立“1+1+4+N”责任体系 

　　研究出台《法治公安建设五年规划》、制定第一责任人履责清单、各地和警种部门主要领导签署责任状……今年以来，南通市公安局法治公安建设动作频频，步伐稳健而坚定。

　　“科学明责，是有效履责和严格问责的前提。我们制定了各层各级依法履职的标尺,牢牢抓住执法责任体系这个牛鼻子。”南通市公安局副局长黄忠介绍，该局压紧压实各级“一把手”、市县两级公安机关执法管理委员会、四大类责任部门和若干个执法岗位的执法责任，建立起“1+1+4+N”的“网格型”执法责任体系，形成职责分明、条块结合、分工负责、齐抓共管的责任格局。

　　在充分发挥市县两级公安机关执法管理委员会“火车头”作用的同时，南通市公安局建立了“四位一体”警种执法管理责任制，将市局32个警种部门按照职责和权限划分为法制部门、执法办案部门、服务保障部门、监督部门四大类责任部门，分类制定责任清单，落实建设任务，形成了“法制部门牵头抓、警种部门齐抓、监督部门督抓、服务部门协抓”的联动格局。并且，把执法责任向每一个办案单位、每一个执法民警、每一个执法环节延伸，将公安执法活动按5大块27个执法主体和执法机构进行科学分解，分门别类制定267个岗位职责标准，分层分级落实执法责任，做到所队长对本单位的所有案件、办案民警对办理的案件实行质量终身负责制。

　　严格履责，推动执法责任落地见效 

　　“开发区派出所，你单位办案区有嫌疑人未佩戴口罩，请迅速予以整改。”8月16日，南通市海门区公安局法治质态监测中心工作人员在网上实时巡查时主动发出提醒，督促及时整改。

　　“责任不落实,一切责任都是无效责任。我们紧紧扭住督责、审责、考责、追责四个关键点，确保真正将执法责任落到实处。”南通市公安局法制支队支队长戴勇说，他们把监督触角延伸到执法办案各个环节，明确市县两级法制部门警情巡查岗、案件管理岗、场所监督岗、案卷管理岗、财物管理岗、人员追踪岗、案件审核岗“七岗”和基层所队法制员综合岗职责任务，由40名专管法制民警、261名专（兼）职法制员和千余名警辅人员，依托全市10个案件管理中心、134个派出所案件管理室和113个实战警种案件管理室，紧扣警情、案件、人员、财物、卷宗、场所六大执法核心要素，实时进行流程管控、风险防控、质效评估、问题整改，实现对执法活动的全流程、闭环式、可回溯管理。从接处警到案件受理到侦查终结或行政裁决，形成每个环节有人审核、每个阶段有人把关的完整责任链条。同时，通过强化通报、考评、报告手段运用，建立动态执法考评机制，不断提升执法质效。

　　加强保障，支撑执法管理高效运行 

　　据南通市公安局法制支队政委周斌如介绍，近年来，大力推动执法信息化、智能化建设与应用，创新建立“大数据+办案+管理”的执法工作新模式。打通警务基础平台、执法管理平台、执法音视频管理系统、政法业务协同平台等39个系统之间的数据壁垒，纵向对接部、省、市、县、所队五级监督管理数据，横向汇聚情报、刑侦、禁毒等8类警种业务数据，形成跨层级、跨平台、跨终端的“南通法制数据池”。同时，聚焦执法核心要素中的105项重点环节和风险点，依托一体三级执法办案管理平台，建立3700余万条核心要素标签体系和专题标签体系，搭建违法调解、涉黑涉恶等实战研判模型89个，创新建立“分色标记、分层管理、分级应用”层级化网上管理机制和“日清、周结、双清零”网上监督机制，对接报警、受立案、强制措施等执法各环节数据进行碰撞比对、量化分析、风险评估、预警通报，为执法监督管理提供强有力支撑。

　　在此基础上，南通市公安局树立“依法履职受保护、按规执法不担责”的鲜明导向，通过明标准、提能力、护权威等方式，着力解决民警不会执法、不愿执法、不敢执法等问题。先后制定各类执法指导意见60余件、常见刑事（治安）案件取证指引130余种、行政裁量标准1400余项，让民警在执法活动中、在履行职责时有章可循、有据可依。同时，按照“实战、实用、实效”的原则，常态化开展现场处置、调查取证、侦查讯问、警务技能等实战模拟训练，大力推行领导干部带头直接接处警、办案等制度，不断提升领导干部、基层民警和辅警执法实战技能和规范执法水平。

　　南通市公安局建立民警执法权威抚慰激励和警务辅助人员抚慰救助制度，出台维护民警执法权威工作实施细则，建立维权快速处置机制，设立维权专项抚慰金，依法严厉打击阻碍执行职务、辱警袭警、暴力抗法等行为，坚决维护法律尊严和民警执法权威。