江苏省南通市如东县司法局紧扣全面深化改革发展主线，突出党的政治引领，深化基层治理体制改革，构建共建共治共享的乡村治理新格局，赢得群众点赞。  

　　“党建+统领”，转职能，重塑基层事权“新体系”。发挥党管机构的制度优势，把加强党的全面领导作为乡村治理的“一号工程”一抓到底。按照“重心下移、权责一致、应放尽放”的原则，紧扣基层政府“管理”和“服务”两大职能，重塑科学规范、运转顺畅的基层职责体系清单、“属地管理”责任清单，围绕政务服务便民化目标推出“便民套餐”,将15家县级部门77项民生服务事项延伸镇级、39项延伸村级。开展镇（街道）相对集中行政处罚权工作。围绕基层权责体系，划转编制，镇（街道）事业编制总量增加12.4%，同时下沉48名城管执法人员和36名执法辅助人员。 

　　“横向+纵向”，强基础，搭建基层组织“新架构”。紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，在横向和纵向两个维度大力推进联动指挥等平台标准化建设。在横向维度上“全科全能”设置综合政务窗口。推行镇（街道）执法队伍标准化建设，统一执法人员制服样式、标志标识号码编排和执法装备。在纵向维度上建立县镇村三级网格运行模式。加强公共法律服务统筹融合一体化建设，形成县、镇、村三级公共法律服务实体平台、12348网络平台和热线平台融合发展的公共法律服务格局。大力加强村（社区）和镇（区、街道）人民调解委员会建设，目前，全县共有人民调解委员会289个，其中村调委会205个、社区调委会39个，镇区调委会13个，街道调委会3个。 

　　“阵地+服务”，搭平台，扩大普法宣传“覆盖面”。建立以“1+1暨镇区为主导，村社区负首责”的农村普法工作机制，要求每季度镇（区、街道）集中开展一次法治宣传教育系列活动，以“举办一期人民调解员培训班、一场街头法治宣传、一堂社区法治讲堂、一场校园法治讲座、一次企业法治宣讲活动”为主要内容。县政府常务会议专题学习《乡村振兴促进法》。加强法治文化阵地建设，全县15个镇（区、街道）245个村（社区）县、镇两级法治文化阵地建成率达100%，村级建成率达78%，有效扩大了法治文化阵地的覆盖面。扎实推进民主法治示范村（社区）创建，全县共245个村（社区）中，国家级“民主法治示范村”3个、省级“民主法治示范村（社区）”126个、市级116个，极大推动了基层民主法治建设。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，制定出台《如东县村（社区）法律顾问工作考核办法》，提升村（社区）法律顾问服务质量。 

　　“调解+网格”，助联动，提升纠纷化解“承载力”。完善矛盾纠纷多元预防化解机制。深度整合司法行政资源，选派律师、基层法律服务工作者等人员与全县1489个网格对接，每月至少一次就农村土地承包纠纷、集体资产经营纠纷、涉动迁纠纷、农资购销纠纷与基层干部和网格员进行沟通交流、预警排查、研讨应对方案，坚持定期排查与重要节点、重要时段专项排查相结合，参与镇、村矛盾纠纷化解，切实将矛盾纠纷化解在基层网格。压实村（社区）调解组织责任，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，提升调解质效。坚持发扬新时代“枫桥经验”，深化“辖区联动、部门联动、行业联动”非诉纠纷调解“如东模式”，推进县非诉讼服务中心、镇（区、街道）非诉讼服务分中心建设，实现民商事案件明显下降的目标，助力推进乡村治理现代化。 

　　“自治+德治”，促法治，探索创新创优“新方法”。以双甸镇高前村为“援法议事”工作试点单位，在树牢理念、创新机制、探索方法上下功夫、出实招，不断提升乡村治理法治化水平，工作成果获省厅考评组肯定。依托村“两委”会议、村民大会、党员大会以及道德讲堂、红白理事会等群众自治组织，成立“家事调解社区工作室”，建成“援法议事工作室”平台。注重将老党员、老军人、老模范、新乡贤和村工作骨干等培养成“法律明白人”和“法治带头人”，形成以“法律明白人”和“法治带头人”为“后援团”的“援法议事”队伍，为重大事项和重要决策的有效落实提供强有力的队伍支撑。充分发挥道德讲堂等群众自治组织的作用，广泛开展好儿女、好婆媳、好夫妻评选和“晒家风、晒家训”活动，形成以“法治”为底色，以“德治”为依托的村民自治新格局。将“援法议事”和“有事好商量”协商议事、村民理事会议事相融合，深入推进运用法治思维法治方式协商、决定、办理、监督各项事务。在建立村小微权力清单基础上，结合民法典，对村规民约进行修订完善。在今年创建市级“乡村振兴”示范村核心路线及创建省级“绿美村庄”路边绿化等项目中，均由村书记作为召集人，政协委员、群众代表、法律明白人等参加协商，不断增强群众的归属感和认同感。