群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党在长期革命和建设实践中的制胜法宝。针对部分基层党员干部服务不主动，服务方式、服务内容不适应新形势和新特点、滞后于群众提高生活质量的新诉求，影响群众对党委政府工作的满意度现象，江苏省南通市如东县大豫镇从2019年以来把抓实党建作为最大政绩，把联系服务群众作为最重要工作，大力推进“党建+网格”，密织镇村服务网格，搭建党建与基层治理的共建平台，发挥党组织的服务引领作用，进一步拉近党和群众距离，最大限度激发全镇上下创新创造活力，构建上下贯通、规范运行的基层党群服务体系，打通了联系服务群众“最后一米”，为乡村振兴集聚了强大正能量。
2021年4月1日，位于如东县大豫镇丁家店村的毛竹桥网格服务驿站内，举行了一场别开生面的座谈会。丁家店村党总支书记龚燕召集网格内的党小组和村民代表座谈，围绕如何推进村庄环境整治和打造美丽乡村，听取党员和村民代表的意见和建议。每个月的1日和15日，是这个网格服务驿站的“书记接待日”，除特殊情况外，时间雷打不动。自2020年2月份“书记接待日”实施以来，已经在这里开展接待35次，共计1500多名党员群众参与，收集并采纳各类意见建议80多条。
（大豫镇丁家店村利用网格驿站举行座谈会）
党建引领，培育功夫过硬网格“绣花人”
“我们推行党员五彩积分管理办法，包括积极参加党组织活动、助力社区发展、坚守生态文明、抵制封建迷信黄赌毒等五项十个方面，由普通群众代表为党员打分，最终用五种颜色评定，极大激发了党员活力，去年评出了30多名优秀党员。”大豫社区党委书记施春华自豪之情溢于言表。
“上面千条线，下面一根针。”基层工作千头万绪，基层社会治理工作者的凝聚力与引领力决定着治理的水平和成效。施春华介绍，基层社会治理最核心的环节是如何依法实施党对基层工作的领导，如何培育出功夫过硬的网格“绣花人”，这是他们首先要考虑的问题。
（“党建+网格”工作流程图 ）
2020年初，大豫社区党委在各党支部中创新开展党员五彩积分管理，为了争先进位，各党小组间经常碰头，交流分享“得分秘诀”。第一党小组五六名党员经常聚在网格驿站开展小组活动，共商“网格大事”——多年未清的垃圾堆、影响美观的旱厕、路牙路肩的美化等难事一一得到解决。初见成效后，大豫社区党委又在全镇率先调整网格管理功能，把党小组建在网格上，实行“一组一格”或“一组多格”的模式，全面推行“党建+网格”的党建服务和社区治理新模式，让党小组长兼任网格长，并制定出网格党小组工作职责、“党建+网格”工作流程、网格管理清单、网格服务清单等。职责明确、流程清晰，管理服务实行清单化，党员和网格员更清楚自己该干什么、怎么干了。
2020年，参照大豫社区“党建+网格”模式，“把党小组建在网格上”在大豫镇全镇铺开，社区党员干部、网格员定期轮流入驻驿站服务，村民们的诉求得到及时反映和解决，基层党组织利用网络实现了党组织服务群众的“零距离”。
（大豫镇大豫社区党委党建+网络公示栏）
对症起针，绣好共治共享“和谐图”
“有事就找韦大姐！”这是大豫镇一门闸村村民经常挂在嘴边的口头禅。村民们口中的韦大姐，是一门闸村17组网格服务驿站“姐妹微家”里的热心大姐韦保双。韦保双是壮族人，多年前婚嫁至如东，她不仅依靠自己的双手脱贫致富，在村党总支的引导下，还担任了网格员，调解邻里矛盾纠纷，带动周边妇女创业致富，每年100多名妇女受惠。小小“微阵地”，实现了服务“无缝隙”，群众的获得感、幸福感显著提升。
“姐妹微家”，是大豫镇探索“网格+”模式，多元推进基层社会治理的创新之举。在“党建+网格”的基础上，2021年，大豫镇创新探索出“党建+网格+有事好商量”“党建+网格+反邪”“党建+网格+消防”等多元融合模式，将网格服务驿站与党小组活动点、有事好商量协商议事点、新时代文明实践点、关爱工作室、立法意见收集点、家庭普法站、妇女之家、微型消防站等有机融合，通过“一网多能”“一网多用”，实现一个阵地、多种功能的“一体化”融合发展。
“一张桌子、几条板凳，大家坐下来就把事情给议了，好多难题通过党小组长和党员的协调，及时得到了解决。”丁家店村板凳宣讲队队员、党员陆惠周说，他们在板凳宣讲的基础上，发展延伸到“板凳议事”“板凳调解”，走出传统严肃的会议室、调解室，这种接地气的方式更受百姓欢迎。更为关键的是，党员和群众在网格治理中形成了良性互动，特别是在网格议事、网格调解中有效发挥作用，以徐征村、大豫社区、丁家店村等村居为典型的网格“微自治”也初显成效，群众有难题喜欢找网格，党群关系和干群关系进一步融洽，党组织在群众的向心力和凝聚力得到进一步提升。网格服务驿站正逐渐成为村民们网格议事、矛盾调解的主阵地、主渠道。
（大豫镇豫东村党员在网格驿站内调解纠纷）
效能提升，引好镇域治理“保障线”
“222复线落户徐征村、生态环境攻坚整治、农村改厕、东湖皇菊深加工基地建设……”在大豫镇徐征党群服务中心的一块白板上，详细记载着村里“有事好商量”协商议事取得的各项成果。
近年来，大豫镇党委以网格服务驿站建设为突破口，围绕提升基层党组织为民服务能力，提高党组织服务效能，通过“党建+大网格”，不断提升镇域治理能力和水平，为全镇高质量发展提供强有力的保障。去年5月，按照省市县基层整合审批服务执法力量和乡镇机构改革要求，大豫镇内设机构优化调整为“一办七局一中心”。镇党委及时将为民服务中心打造成镇网格服务“大驿站”，由镇党委分管领导任中心主任，工作岗位大多由党员担任，实现“一扇门”办所有事，让群众最多跑一次；新建的镇域治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心）让数据多跑路，群众少跑腿，实现区域社会治理“一平台”管理。
（大豫镇第五网格服务驿站召开党员议事会）
2020年5月30日清晨，该镇伯安村党小组长、网格员宋红飞在巡查时发现某户人家聚集大量村民，并有某公司在场宣传销售净水器，网格员立即通过“网格通APP”将相关情况上报镇网格化服务管理中心。镇指挥中心分析研判该销售行为可能会导致村民财产损失，立即派单指挥公安、市场监管、村干部、网格员等第一时间赶到销售现场进行劝离并及时处置，确保村民财产安全，有效防止了一起重大群体性事件的发生。“党委统领、一体联管、一门共管、一网统管”的镇域治理现代化指挥平台，为大豫镇现代化社会治理提供了有力保障。
大豫镇注重加强网格员队伍建设，围绕全要素网格的要求，对全镇276个专兼职网格员开展相关业务知识培训，培训内容包括“网格通APP”的使用、便民服务清单、网格安全巡查、矛盾纠纷调解、司法行政工作等。据组织委员袁琴琴介绍，下一步，还将结合开展“我为群众办实事”实践活动，让镇机关党员干部挂钩联系网格，让党员干部直接到网格第一线服务群众、解决问题。
大豫镇“党建+网格”基层治理创新实践，是新时代密切联系党和群众，提升服务为民能力，巩固党的执政基础的具体体现，也为推进基层治理现代化提供了一些有益的经验启示。
一是党建引领凝聚多方合力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。党组织应积极适应并融入不断变化的基层实际，牢牢抓住村居这个基层治理的主战场，优化提升基层党组织的引领力、组织力和凝聚力，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，不断加强基层组织建设，以全覆盖建强组织体系。充分发挥党员模范带头作用，聚焦解决基层群众民生问题，赢得民心民力拥护支持，凝成合力为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
二是群众参与激发社会活力。基层事务错综复杂，共享发展依靠人民群众共同创造，人民群众的支持和配合是做好基层社会治理的关键。广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量，加强社会治理必须走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。基层社会治理有了群众的参与、监督和反馈才能真正做到多元参与、组织有序、治理有效，充满活力。
三是守正创新形成发展动力。针对不断变动的世情、国情和社情影响的基层社会实际，基层社会治理制度需要更加务实前瞻，体制机制需要更加灵活有效。要在原有基础上科学研判、开拓创新、突破传统，构建系统、科学、实用、高效的体制机制，具有管根本、管基础、管战略、管长远的作用。在做好总体设计的同时，还要加强统筹协调、整合资源、多方共治、组织保障，在基层干部培养使用、村级集体产权改革、群众思想教育引领、养老教育民生等关键节点和重要事务上充分给予各方主体连接通达与相互支撑，以前所未有的力度推进治理精细化，构建全民共建共享格局。