成立于2017年的“杨大姐工作站”，是南通市海门区常乐镇社会治理这几年来的创新之举。“杨大姐工作站”始终坚持党建引领为主线，充分发挥地熟、人熟、情况熟的独特优势，通过与政法关工工作站、法律明白人的培育、基层调解的“三大融合”，不断提升常乐镇社会治理水平，形成基层社会治理新气象。

　　一、融合政法关工工作站，维护青少年健康成长 

　　常乐镇普法依法治理品牌“杨大姐工作站”自成立以来得到广大群众的一致好评，拥有深厚的社会基础，在全镇百姓心中有很高的社会威望，“杨大姐”杨立娟同志同时身为常乐镇关工委常务副主任一职，为推进政法系统关心下一代工作规范化、实效化，切实夯实政法关工基层基础，将综治法治中心设立的“政法关工工作站”，融合到“杨大姐工作站”中。“杨大姐”积极动员政法关工工作站的政法系统老同志，参与青少年禁毒教育、心理成长疏导教育、贫困家庭关爱帮助等工作，在预防青少年违法犯罪、保护未成年人合法权益、开展青少年法治教育等方面积极作为，为常乐镇青少年营造健康的成长环境。2020年“杨大姐工作站”通过与学校的共同努力，成功劝说一名厌学的青少年重返校园。 

　　二、融合法律明白人培育，引领法治队伍建设 

　　“杨大姐工作站”是常乐镇法律明白人培养工程的一个生动实践。“杨大姐”利用自身的法律知识，免费为村民进行普法宣传、调解纠纷，通过“传帮带”的方式，为全镇培养了一批又一批“法律明白人”。抓住党员干部、退休教师、退伍军人、新乡贤等群体的积极带头作用，通过结对子的方式，手把手对每个村居的“法律明白人”进行传帮带。经过4年多的不懈努力，如今的常乐镇法治队伍不断发展壮大。截至目前，全镇共培养“法律明白人”111人，其中骨干“法律明白人”23人，实现了村村有“法律明白人”、村村有骨干“法律明白人”，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。  

　　三、融合调解“枫桥经验”，化解矛盾纠纷于萌芽 

　　“有问题，找大姐”，杨大姐工作站的调解经验下沉到村居，在常乐镇中南村、常胜村等12个村居同步建立了“杨大姐工作室”。通过跟老百姓“说句心里话”和“调解+志愿服务”“调解+心理咨询”“调解+法律顾问”等模式，拉进与群众的距离，化解矛盾纠纷。4年来成功化解疑难复杂矛盾纠纷120余起，调处成功率达到98%以上，有效维护了常乐镇的社会稳定。杨大姐工作站由杨大姐一人单打独斗，到如今已经实现全镇各村居“杨大姐工作室”全覆盖，形成工作合力，为政府与百姓架起了“连心桥”。将矛盾纠纷化解在初访阶段，是地方平安稳定和谐的重要一环，杨大姐的‘专家把脉与诊治’，为常乐镇党委政府减压不少，保障了地方经济发展。近年来，常乐镇先后获得“江苏省文明镇”“南通市平安法治镇”“张謇法治文化特色小镇”等殊荣，经济发展稳步推进，有力地推动了平安和谐常乐建设。