为进一步破除阻碍高质量发展的制度障碍，更好保障乡村振兴、新旧动能转换、营商环境升级等实施，南通市海门区司法局牵头在全区部署开展了规范性文件和政策措施文件集中清理工作。目前清理工作已经完成，据统计，共纳入清理范围文件258件，其中宣布失效和废止76件、予以修改12件，占34.1%。
近年来，海门区高度重视规范性文件和政策措施清理工作，并将其作为破除阻碍高质量发展制度障碍、构建完善制度体系的重要抓手。本次清理中，海门区司法局对审查的标准和程序作了进一步优化、细化。
一是在审查标准上，明确政治性审查、合法合规性审查、合理性审查、规范性审查等4个方面，其中既有对政策措施是否适当等“大问题”的考量，也有对文件体例格式、表述是否规范等“小毛病”的关注。同时，在审查标准中细化需要审查的要素，明确了清理范围以及废止、宣布失效、予以修改、继续有效的清理标准，确保“一把尺子量到底”。
二是在工作程序上，完善征求意见、说明理由、部门集体讨论、第三方审核、合法性审查等工作链条。坚持“谁制定，谁清理”“谁实施，谁负责”的原则，强化有关职能部门在文件清理中的积极作用，确保审查结果经得起实践检验。
三是在修改内容上，既有对文件中个别条款与法律、行政法规、地方性法规或者规章不一致或因党和国家机构改革、行政区划调整的，予以修正；也有结合海门实际，对原实施文件进行全面的修订。
四是在送审材料上，为精简发文，海门区司法局率先探索采取打包走流程，集中汇总、比对研究、拟定意见、合并请示、作出决定形式。
与此同时，海门区司法局还确定了“一审核、一备案、两评估、三统一”的行政规范性文件管理模式，在建立规范性文件动态有效期基础上，大力推进文件动态清理，打破文件的“终身制”。