启东市南阳镇深入开展“援法议事”活动，梳理村级管理权责，推广村级权力清单制度，通过规范村级“小微权力”事项办理流程，构建监督有力、群众明白的权力运行机制，为提升乡村治理效能、建设法治乡村提供了重要的制度支撑。

一是依规履职，让村级决策权责清明。通过建立权力事项明晰、运作流程规范、过程监督有力的权力运行体系，从强化村级“小微权力”监督、优化群众服务体系入手，对村民普遍关心的村级党务、村务、财务公开，以及工程建设、宅基地安排、土地管理、保障救助等方面的权力事项进行全面梳理，明确村级组织和村干部职责权限，厘清“小微权力”清单，规范运作流程。元祥村在入选全市“美丽乡村”试点村后，创建涉及到公共厕所建设、污水管网铺设、生态河道、路肩整治、旧房出新等大大小小多个工程建设及采购、广告设计项目，村党总支书记政辉按照“小微权力清单”，很快找到了解决问题的办法，项目全部开始实施。

二是按图索骥，让政策流程清晰分明。村级微权力清单，助推村干部用权更加规范，服务群众也更加便捷了。再小的权力，只要牵涉到集体利益和群众的切身利益，就要通过规范化、标准化的制度安排，建立“微权力”清单制度，强化对“微权力”的监管，让村干部明白“权有边界、行有严规”，真正把权力晒在‘阳光’下，装进制度的‘笼子’。比如在明确“小微权力清单”前，村民低保的申请流程全靠一张嘴问，材料要多次才能补全，有的时候和群众解释不符合低保的原因，群众还不理解。现在，按照这份“小微权力清单”，老百姓一目了然，符合条件的拿好完整材料走一趟就办成了，不符合条件的也不吵不闹了。用制度说话代替嘴巴说话，更能得到群众的信任。

三是群众监督，让权力运行阳光透明。南阳镇村级“小微权力清单”涵盖“村级重大决策事项”“阳光‘三务’公开事项”“村级采购事项”“村民救助申请”等涉及村级公共权力的八大项，基本涉及村民日常会碰到的绝大多数事项，制定了完整的流程图。将涉及老百姓切身利益的事儿画明、讲清，通过主动公开公示，引导群众参与监督，让老百姓明白办事，让村干部干净干事。光明村村民朱建辉先后6次申请低保都未通过，他觉得是因为他有偷窃前科，村干部故意刁难他，心里一直不痛快。今年1月，他又找到村里，支部书记陈赛涛拿出村级权力事项清单，仔细给他解读申请低保的相关流程和手续，让他明白了是哪里不符合条件，还告知他，如果确实经济困难，可以根据困难求助的流程来申请临时救济，解了群众的惑，暖了群众的心。

一份村级“小微权力清单”，是基层“援法议事”活动的具体体现，在执行权力清单以后，村干部的权力都公开了，村干部公正用权，老百姓监督用权，有力推进了村居的和谐共治。

（启东市南阳镇供稿）