随着高铁时代的来临，如皋市城南街道辖区范围已逐渐成为如皋经济社会发展的新高地，面对新挑战，城南街道大力学习新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷化解新思路，将“公调对接”作为推动“矛盾不上交”的重要实践，不断加强和创新基层社会治理。2020年以来，依托“公调对接”机制排查处置矛盾纠纷信息300余件，调处成功率达98.94%。 

　　一、织密“三张网络”，夯实平安基础 

　　针对当前社会矛盾纠纷呈现出的矛盾多样化、主体多元化、规模群体化特点，立足平安建设大局，依托当前区域治理现代化机制的建设，布局“三张网”。一是组建矛盾纠纷的排查研判网。依托警网融合联动指挥室，立足接处警和社区走访，建立多层次、多渠道、全覆盖的矛盾纠纷排查研判机制，汇聚网格日排查、司法所日收集、派出所接处警的源头性矛盾纠纷，进行数据信息研判，确保辖区纠纷“网”得到。二是建立矛盾纠纷的分级管控网。司法、公安担当主体责任，对汇聚的源头性、即发性矛盾纠纷在研判的基础上落实管控调处的分级责任，一般性矛盾由村居履行“不出村”的早处责任；较大矛盾由包村党政领导牵头，落实“不上交”的控处责任；重大矛盾由司法、公安牵头落实“不出事”的兜底责任；涉行业管理的矛盾由部门条线履行“管行业必管矛盾”的站位责任，确保辖区纠纷“管”得好。三是完善矛盾处置的多元化解网。在辖区内17个村（社区）建立“和事佬”调解室，邀请村（社区）法律顾问派驻公示，推行星级“和事佬”调解室和金牌“和事佬”评比活动，促进基层矛盾纠纷的化解率；组建特殊纠纷调处专家库，为面上的矛盾纠纷处置提供业务支撑，实现矛盾纠纷专业化处置；建立司法所、法庭、派出所、律师事务所、法律服务所“四所一庭”纠纷联调联处工作机制，极力预防矛盾演变成诉讼、信访，确保辖区纠纷“控”得住。 

　　二、紧扣“四个链接”，实现有效对接 

　　近年来，城南街道不断完善健全矛盾化解机制，加强部门条线、调处中心与110接处警之间的衔接、流转等工作，围绕链接抓闭环，实现了公调对接工作的实效运转。一是抓责任落实。围绕司法牵头、派出所即时接警处置、村（社区）源头控处、部门、条线行业包干的责任要求，按照综合研判、分级管控、多元化解的工作要求，由司法所进行责任考核，奖罚并举，把目标措施统一到发现、处置、化解上来，减少和杜绝处理矛盾纠纷推诿扯皮的现象。二是抓人员衔接。由街道矛盾纠纷调处中心牵头，整合网格、村居、部门条线、专兼职人员，建立矛盾纠纷调解员的层级共处网络，派驻两人至工作站常态参与派出所接警处警，并负责警情纠纷处置过程中与村（社区）、部门条线的力量衔接。三是抓制度对接。街道非诉服务处中心会同派出所公调对接工作站建立了警情纠纷源头处置、会商会办、对接移交、联调联处、卷宗整理、反馈考核等六项制度，为对接工作的常态开展提供了保障。四是抓层级连接。派出所与街道非诉服务中心按照纠纷类型、等级建立了不同层级的纠纷管控处置机制，派出所民警至所长、村（社区）调解员到村书记、司法所调解员到所长，三个不同层面、层级的矛盾纠纷按照分级管控、多元化解的工作要求，由司法所所长与派出所教导员负责协调，确保人员、措施有效连接。 

　　三、创新“五项举措”，确保和谐稳定 

　　城南街道在深入推进公调对接工作中，以“矛盾不上交”“平安不出事”为目标，创新工作举措，着力在五项重点上下功夫。一是强化分流处置。依托派出所平安前哨联动指挥室，建立公调对接矛盾纠纷分流处置机制，在实现按职责分流处置的基础上，推动落实纠纷分级管控化解责任，为矛盾纠纷的源头处置、专业处置、层级处置、联动处置提供支撑。二是推行渐进对接。第一步抓公安先期处置，在接处警后现场调处，力争将矛盾化解在萌芽状态；第二步强力盘活基层调处，民警现场一时无法调处的纠纷及时联系村（社区）“和事佬”调解室进行针对性的调解；第三步分层递进联合调处，民警现场调解、村（社区）调解一时无效的由民警按公调对接要求调查后移交至对接工作站调处。三是警网联动对接。推行“网格化+源头调”，以“警格+网格”联动融合建设为契机，把公调对接机制从所内推向网格源头，将社区警员和调解员全部下沉网格，实行矛盾调处网格化管理，让民警直接对接网格群众，第一时间参与矛盾纠纷化解处置，下好平安稳定的先手棋。四是做优平安品牌。在派出所建立“益家和”纠纷调处工作室，以益善家庭、社会和睦为目的，把“一家和、百家宁、万业兴”作为工作的着力点，坚持“政府主导、司法牵头、公安担当、社会联动”为原则，打造城南特色的调处品牌。五是融合多调对接。以纠纷警情处置为基础，在深化公调对接的基础上，融合诉、访、援等多种调处机制的对接，强化诉前调、访中调、援中调，最大限度的让服务更深入，让群众少走路。