近日，在海门法院召开的沈某个人债务集中清理案第一次债权人会议上，沈某个人债务和解协议草案获得债权人一致表决通过。合议庭根据执行和解相关法律法规及出台的《海门法院个人破产案件审理办法（试行）》规定，裁定批准沈某个人债务集中清理和解协议。该案是2020年6月海门法院被江苏省高院确定为第二批开展“与个人破产制度功能相当的试点工作”法院后，受理的首起个人债务集中清理案件，也是南通地区审结的首例个人债务集中清理案件。在案件办理过程中，海门法院创新“三个集中”审判机制，为首案成功审结奠定坚实基础。

　　集中审理一次性解决捆家庭绑式负债难题 

　　个人债务集中清理案件涉及的债权人种类覆盖广，不仅涉及自然人，还涉及法人，甚至会遇到特别法人的情况。在该个人债务集中清理案中，债权人除个人外，还涉及银行、小贷公司等金融机构，合议庭秉承“集中清理、一个也不落下”的原则，所有债权人集中到清理程序中，最大程度获得公平受偿。通过积极沟通联系，动员国有银行积极同债务人达成和解协议参与到程序之中，保证程序顺利推进。个人债务集中清理案件或个人破产案件，一般以单个自然人为程序主体，但鉴于家庭成员连带保证多发，家庭财产难以准确分割，夫妻双方债务牵连等现实问题，海门法院在办理个人债务集中清理案件过程中，参照企业实质性合并破产规则，在家庭成员财产分割不清、财产混同的情况下，将家庭成员作为个人债务集中清理或个人破产案件的共同申请人，进行合并审理。在该案审理中，合议庭向债务人及其配偶、债权人进行充分法律释明，取得各方同意将债务人配偶共同纳入个债清理程序。 

　　集中管辖保障债务人程序完毕后“重获新生” 

　　海门法院受理该个人债务集中清理案后，依照《海门法院个人破产案件审理办法（试行）》规定，在海门日报、海门法院诉讼服务网、南通法院诉讼服务网等媒体上发出公告，公示案件受理情况及债权申报信息。同时，合议庭在人民法院内网系统同步查询梳理债务人所涉案件情况。经查，债务人除在海门本地有在执和在审案件外，在南通市崇川区人民法院另有两件执行终本案件。为集中高效处理债务人所涉案件，海门法院经向上级法院请示，将其他法院涉及债务人的执行案件移送至海门法院合并处理。案件合并审理后，债权人得以及时参与个人债务集中清理的各个流程，依法维护自身权益，债务人的个人债务集中清理也更为彻底，实现诚信债务人“重生”试点目的。 

　　集中权责承担“管理人”职责实现简案高效办理 

　　试点工作以来，海门法院积极探索个人债务清理程序实现“个人执行不能案件的有序退出、诚信个人债务人信用恢复以及债权人权益保护最大化”的三重效果。为切实减轻债务人经济负担，实现债权人权益最大化，免除个人债务清理案件的诉讼费用，对案件的程序设计进行繁简分流，将涉及债权债务关系简单、金额不大、债权人意见分歧较小的案件，确定为简单案件。对于简单案件，打破破产案件均有破产管理人的常规，决定不设 “破产管理人”，在全国尚属首例做法。由合议庭和执行局终本案件管理组承担债权申报、和解方案谈判、清偿方案制定和清偿方案执行监督等管理人职责。在审理阶段，由合议庭为主承担破产管理人工作内容，在清偿方案执行阶段，执行局终本案件管理组为主承担管理人工作内容，从必有管理人突破至可有管理人，以繁简分流减轻当事人负担，大幅度提高简易个债清理案件处理效率，同时减少债务人经济支出、扩大债权人受偿比例，将实实在在的“好处”留给案件当事人，进一步彰显以人民为中心的司法理念。