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法治海安让百姓收获“稳稳的幸福”
2021-01-12 14:21:00  来源:海安政法

   幸福是楼,平安是基。万丈高楼,还需平地起。

 翻开近些年来海安政法工作的成绩单:先后五任市(县)长出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉制度被誉为“海安样本”“南通现象”“江苏经验”,作为基层实践素材写入《行政诉讼法》;创造性地将“法治”与“文化”联姻,连续举办十六届法治文化节,把相对枯燥、理性的法律知识融入生动、感性的文化活动之中,用群众喜闻乐见的文艺形式传播法律文化,形成法治文化建设的县域样本;全国普法先进市实现“五连冠”,“省平安县(市、区)”实现十六连冠……
   一项项荣誉的背后,凝聚着全海安政法战线同志们的汗水。“十三五”期间,海安政法系统在海安市委的坚强领导下,紧紧围绕市委中心工作,全力以赴狠抓护安全、保稳定、扫黑恶、善治理、优服务、强队伍各项工作,忠诚履职,积极作为,打赢了一场又一场主动仗攻坚仗,为海安市经济社会发展创造了安全稳定的社会环境。 

    

  “警网融合” 

  打造“平安前哨”工程 

    

  “我与网格员同进万家门、共暖万人心,当好平安‘八大员’,实现了社区事务由‘独自撑篙’向‘众人划桨’转变。”对推进“网格+警格”融合联动带来的变化,海安市城南派出所的“片儿警”陶展给予了很形象的比喻。 

    

  城南派出所率先将镇域社会治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、派出所综合指挥室整合为“平安前哨”指挥室,搭建了“网格+警格”融合联动平台,实现资源对接,并打通与区域治理指挥中心对接通道,为网格服务管理提供精准数据产品。网格管理人员进驻派出所综合指挥室合署办公,统筹网格工作开展,24小时运行,确保指挥调度集中、流转流程高效、反馈监督统一。 

    

  “结合警务工作实际,主动对接辖区街道,共同确定网格划分意见,按照‘一网全覆盖’的理念,综合考虑安全隐患、安全纠纷等治安要素,将辖区58个‘警格’与343个‘网格’无缝叠加,实现‘网格融入警格’‘警格对应网格’的精准对接,定期会商研判、协调解决网格内的重大事项,推动问题解决,自年初警网融合实施以来,警情同比下降4.7%,分流非警务警情168起,解放了基层警力,激发了社会治理活力。”海安市公安局城南派出所所长李志明说。 

    

  “在‘网格+警格’融合联动的探索实践中,我们体会到思想融合是基础,力量融合是关键。”海安市委常委、政法委书记王巧荣介绍,今年,海安先行先试,率先完成基层辅警、城管协管员等力量向网格员身份的转隶工作,建立了787人组成的专职网格员队伍,实现全市城乡全覆盖,有效破解了网格力量不足的问题。同时,配套激励措施,网格员人均增加500元津贴,与工作成效、考核结果挂钩发放,政法委设立网格员激励专项基金,区镇、街道配套20万至30万元,用于“一事一奖、一案一奖”,村镇后备干部的选拔,也按照一定比例向网格员倾斜。 

     

    

  “警保联动” 

  守护道路守护生命 

    

  2020826日,海安市人民法院党组书记、院长任智峰担任审判员对一起机动车交通事故责任纠纷案件公开开庭审理。 

    

  为方便群众就近处理道路交通纠纷,充分发挥道路交通一体化“便捷、高效、能动”的服务优势,海安市人民法院在海安市委政法委牵头、市公安局大力支持下,果断采取“走出去、融进去”的方式,主动走出“家门”,将巡回法庭搬到市道路交通事故联动快处中心。 

    

  “道路交通事故巡回法庭的设立,为当事人提供了集交通事故责任认定、保险理赔、立案受理、人民调解、案件审判等工作于一体的‘一站式’服务,实现了立、审、调、执无缝对接,既让当事人少跑了路,又解决了实际问题。”庭后,保险公司代理人杨业凤律师由衷感慨道。 

    

  海安市持续巩固和提升“三调融合、八位一体”工作效能,在交通事故矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”办结的基础上,创设“警保联动”机制,建立“一站式”道路交通专职法庭,充分利用好道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理平台”,加强与交警、保险、调解等多部门的沟通协作和信息共享,着力构建诉前调解、线上立案、当场受理、就地开庭一站式诉调对接机制,全力打造交通事故案件处理“高速通道”,有效促进了人民调解、行政调解、司法调解充分融合,极大节约了司法资源。 

    

   

  

    

  “智慧司法” 

  精准研判赋能治理 

    

  海安市是江苏首个“中国建筑之乡”,现有建筑企业近400家,建筑业从业人员超10万人,2019年实现建筑业总产值1653亿元,同比增长10% 

    

  作为全国首份“涉建筑企业司法大数据分析报告”输出地,海安市瞄准建筑企业体量大这一特征,持续发挥司法大数据“晴雨表”“风向标”作用,对近3年海安籍建设工程案件审判情况进行整理、分析。数据显示,2017年至2019年,该院共审理海安市建筑企业涉诉案件2301件,新收建设工程案件量逐年递增。其中,涉建设工程施工合同纠纷超400件、涉买卖合同纠纷超350件、涉建设工程分包合同纠纷超100件。这些案件反映出建筑市场中从业者素质参差不齐、违法违规行为普遍、发包企业风险防范能力弱等问题。 

    

  2019年以来,海安连续两年形成《海安籍建筑企业全国涉诉风险司法大数据评估报告》,出台配套意见,不断增强海安建筑企业的司法获得感。聚焦可能风险高发的关键领域和环节,形成《基于司法大数据的2020上半年海安市经济社会运行情况评估报告》,精准研判赋能社会治理。 

    

  “十三五”期间,海安市不断深化新时代“枫桥经验”海安实践,社会治安秩序持续好转,有力维护了和谐稳定的良好局面。 

    

  

    

  良法善治,正绘就海安的幸福底色。 

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