今年以来,针对民营经济发展过程中产生的问题,尤其是新冠肺炎疫情暴发后所面临的困境,江苏省南通市通州区检察院坚持党建引领,转理念、动真格、出硬招,把“检护民企、护航发展”惠民助企党建服务品牌创建作为该院服务高质量发展“一号工程”予以推进落实,为营造法治化营商环境、提振民营企业发展信心贡献检察力量。
暖“民”心——企有所需,检有所为
“纺织工业是通州传统支柱产业,区检察院将切实履行知识产权司法保护职能,助力打造本地品牌特色,护航企业创新发展。”11月18日,通州区检察院党组书记、检察长黄凯东一行来到川姜镇新世嘉家纺公司和老裁缝公司等企业,通过实地走访、听取介绍、召开座谈会等方式,详细了解家纺企业生产销售情况,耐心倾听法治需求,真诚问计检察工作,按需提供检察服务。
通州区检察院始终将民企发展需求放心上,在推进党建和检察职能业务深度融合中担当作为。该院党员领导班子成员靠前服务,制定检察长进园区、进项目、进企业行动方案;邀请区工商联召开服务保障民营经济发展“问计”“问需”“问效”座谈会,会签《关于建立健全服务民营经济发展工作机制的意见》,建立常态化沟通联系机制,开展“三进”专项服务活动;举办“企业家走进检察院”专题检察开放日活动,邀请企业家代表走进检察机关,了解检察工作,征求意见建议。今年以来,院领导班子成员、各党支部定点联系重点企业18家,共走访企业和个体工商户56家,发放法治宣传资料1000余份,帮助企业解决环境污染等问题12个。
知企所忧,解企所难。通州区检察院将党建工作融入全区民营经济发展总体布局,通过党员带头、建立专班、出台文件等一系列举措,让民营企业从疫情的“寒冬”走进检察服务的“小阳春”。
新冠肺炎疫情暴发后,通州区检察院由全体党员领导班子成员带队,成立3个临时党支部,派出40多名干警下沉一线服务企业复工复产。在下沉一线过程中,搜集疫情对民营企业发展带来的“难点”“痛点”,及时出台《关于加强和改进疫情防控期间民营企业司法保护与服务的八条措施》,从畅通线上控告申诉渠道、提供涉企诉讼法律直通车等8个方面,为民营企业提供实实在在的服务和保障。
强信心——司法保护,稳工稳产
“目前,建材市场已经有380多家商户复工了,近2000名员工返回工作岗位。”通州区某建材市场有限公司负责人王某感慨道,由于疫情和自身原因,建材市场发展一度遇到困难,多亏检察机关的帮助,让这个已经运营10多年的建材市场,重现了生机。
今年2月,在审查某建材市场有限公司及包括企业负责人在内的4人涉嫌隐匿会计凭证、会计账簿案件时,检察官了解到在政府相关部门允许企业有条件复工复产以后,涉案建材公司作为管理方本应积极推进商户复工复产,但是公司负责人王某由于涉嫌刑事犯罪,整个建材市场复工商户很少。
为企业家讲授企业经营刑事风险与预防
为了保住建材市场商户和员工就业,检察官一方面鼓励该负责人重拾信心,主动担当建材市场疫情防控职责,帮助商户尽快复工复产。另一方面,对该案开展办案影响评估,考虑到王某等人主观恶性不大,仅有藏匿会计凭证的行为,数量不多,且未予以销毁,而后又有主动上交会计凭证的行为,未造成实质性危害后果,犯罪情节轻微,并且涉案4人均自愿认罪认罚,依法对该建材市场有限公司及王某等4人作出相对不起诉决定。该决定作出后,该公司复工复产工作推进较快,380多家商户顺利复工,2000多人稳定就业。
今年4月份,一起涉嫌生产、销售非法制造的注册商标罪案件移交区检察院审查起诉,办案检察官在审查案件中发现,虽然南通某包装装潢有限公司负责人丁某对犯罪事实予以供认,但检察机关发现相关书证之间存在矛盾,部分印刷的商标与注册商标也存在明显差异,通过对案件现有证据分析、犯罪事实梳理以及法律适用研究,决定对南通某包装装潢有限公司及丁某作出不起诉决定,并对案件办案过程中该公司经营管理中存在的问题,从严格核查商标印制委托人提供的证明文件、加强法律规章培训、规范公司日常和财务管理等三方面提出了检察建议,这家企业避免了倒闭的风险,46名企业员工也保住了“饭碗”。
通州区检察院积极转变司法理念,精准把握司法政策,把惠民助企落在实处。今年以来,依法对3家单位13名犯罪嫌疑人作出不起诉决定,保障企业稳工稳产。抓企业安全生产就是抓发展稳预期,区检察院还探索建立督促行政机关履职机制,维护企业生产安全。针对办理的重大安全责任事故案件,分析研判企业安全生产形势,深入一线了解企业在安全生产工作上存在的困难,向相关执法部门发出检察建议,督促相关部门依法履职,并共同排查企业生产经营中的重大安全隐患,确保在疫情防控期间企业生产安全。
更贴心——法治服务,常态长效
疫情防控期间,通州区检察院坚持“一企一人”“一企一策”,为结对服务的24家企业派出驻企检察联络员,通过对全国各地涉疫情相关案件进行深入分析,印制《企业复工复产法律风险提醒及相关法律知识解答》法治宣传手册向企业负责人和员工发放,对企业复工复产需要防范的10条法律风险进行提醒,为企业复工复产提供有效法治服务。针对企业在复工复产过程中遇到的外来人员多、人员变动大、用工合同履行等问题,检察干警走进工厂车间,耐心解答企业员工咨询的法律问题,给工人们宣讲防疫法律知识。对此,企业负责人纷纷点赞:检察院服务这么精准细致,让他们感到特别贴心。
通州区检察院还专门以党员业务骨干为主体组建“企明星”法治宣讲团队,共为市工商联直属商会、南通盐城商会、通州区工商联执委、通州建筑企业代表、家纺城商户等1000多名企业家及企业职工开展法治宣讲活动16次,为企业提供纳税、融资、合同及知识产权保护等法律咨询服务,有效促进市场主体稳住阵脚、提振信心。这也引起上级媒体关注,《检察日报》头版予以专题报道。
专业化团队服务是近年来通州区检察院创新服务民企的一大举措。该院以检察改革为契机,对内设机构职能进行调整,将经济犯罪相关案件统一由第二检察部办理,并在第二检察部成立服务民企攻坚党支部,组建涉企服务专门团队,从知识产权保护、法治宣传等多方面为企业提供全方位专业化服务。
保护知识产权就是保护创新。通州区检察院加大对企业知识产权司法保护力度,出台《关于切实履行检察职能加强涉企知识产权司法保护的意见》,明确了落实涉企知识产权案件便民措施、探索对企业知识产权诉前保护等15项具体举措。5月22日,区检察院知识产权专业化办案团队检察官参加家纺(电商)企业家沙龙活动,与100多名企业家现场互动,为疫情期间家纺企业知识产权保护出谋划策。当天活动同步网络直播,约10万人在线观看。该知识产权专业化办案团队获评全市检察机关优秀办案团队。
为进一步加强法治服务常态化长效化,通州区检察院还在“三官一律进网格”专项行动中,将党建惠民助企品牌创建同“检察官进网格”有机结合,组织动员全院干警下沉乡镇街道社区,对接服务片区担任网格员,深入了解当地群众各类诉求建议,广泛宣传检察机关业务职能,深度融合检察服务和网格化治理,护航民营企业成长发展。目前,该院已有68名干警对接全区15个镇(区、园、街道),实现了综合网格和专属网格全覆盖。