农村（社区）是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。今年以来，为了改善政策始终“走在路上”、服务始终“停在嘴上”、实惠没有真正“落在身上”的基层“末梢堵塞”症，南通市通州区东社镇紧紧围绕区委区政府 “1+4”工作要求，聚焦构建简约高效的基层管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化等重点目标，把社会治理的重心落到农村（社区），以小网格撬动社会大治理，着力建强农村（社区）服务和管理能力，夯实基层治理基础，打通联系服务群众的“神经末梢”。
一、以网格“加法”优化资源整合配置
东社镇通过为网格做“加法”，不断整合网格内的各项资源，叠加党建、警务等功能，积极探索基层网格管理的新模式。
以“党建+网格”强化党建引领
东社镇坚持党建引领网格化管理，将基层党建融入社会治理各领域和全过程，全面推行“支部建在网格上”，实现党建网格和综治网格“两网融合”格局。一是优化党支部设置，全面实行村（社区）总网格长、党支部书记“一肩挑”；二是调整党小组设置，对党小组跨网格的现象进行调整，在基础网格内单独设立党支部，每一名党员都纳入网格党支部管理，推动网格支部建设和党建工作力量全覆盖。
以“警格+网格”打造平安前哨
按照“多网融合、共建共治”的总体思路，东社镇着力推行以人员整合、数据聚合、工作联合为标准的“警格+网格”深度融合新模式，将全镇6个警务区和21个村居按照“1＋1＋N”模式进行全面整合，实现从“单打独斗、各自为战”到“全面联合、效能提升”，全方位守护辖区平安，零距离服务辖区百姓。通过“警网融合”，今年以来网格员已向警方举报各类违法犯罪线索20多条，协助抓获违法犯罪嫌疑人6人，构筑一张打击和抓捕各类犯罪分子的“天罗地网”。
以“网络+网格”实现东社“智”理
我们为每名专职网格员均配备全要素网格通手机，通过APP完成采集信息、报告情况和处置评价等各项工作。在此基础上，依托南通市城乡社区网格化服务管理智能应用平台，网格员将相关问题线索精准推送至具体责任部门、责任人，真正实现“一人采集、各方应用、全网关联、联动处置”。截至目前，全镇网格上报有效信息8096条，处置率100%。
二、以网格“减法”实现服务闭环管理
东社镇通过网格化服务管理平台，用“减法”思维开辟管理新模式，用“大数据”兜住居民生活的安全底、服务底。
通过数据跑腿为基层减负
依托网格化服务管理智能平台，东社镇搭建辖区实有人口居住信息数据库与辖区场所单位基础信息数据库，实现以房管人。网格员可以通过平台信息库，就可以有针对性地对责任网格内的可疑数据开展精准巡查，联合整治部门进行彻底整治。实现让数据多跑腿，网格员巡查更精准，工作效率显著提升。全面建立追踪预警机制，实现了事前预警，事中巡查核实，事后整治归零的闭环管理。
通过巡查走访察村居实情
东社镇坚持落实网格巡查、入户走访，察民情、访民意、解民忧，建立常态化巡查走访机制。网格员每天对全镇各村居、学校周边、河道、镇区主要路口等重点区域，根据不同的时段特点，进行全域多频次巡查，将相关问题线索通过网格通手机上传云端。同时分级分类对网格内群众进行走访服务，确保第一时间掌握特殊人群、矛盾纠纷等相关线索隐患。
通过帮办代办为群众解难
东社镇组织镇村两级代办服务队伍，构建镇村两级服务联动机制，实现村—镇—区“两步走”代办机制。网格长、网格员围绕群众的烦心事、揪心事、要紧事，在职责范围内的，第一时间解决落实到位；在职责范围外的，及时帮助协调代办，力争早日解决。从而确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。秉承“让群众少跑路、让数据多跑腿”的理念，实实在在为群众提供移动式、一站式公共服务。
三、以网格“乘法”拓展延伸功能架构
东社镇探索形成“处处有网、网中有格、格中定人、人负其责”的网格化管理新格局，聚焦工作中的难点、痛点、堵点，实现服务群众的“乘法”效应。
拓展网格架构
东社镇根据地缘相近、人员相识、规模适度、界定清晰、无缝覆盖、方便管理的原则，全镇设置77个综合网格，5个专属网格。同时在充分调研了解情况的基础上，我们将部分基层辅助力量（公安的户口协管员、辅警人员，城管协管员，劳保协理员）27名整合纳入网格进行管理，并对此前的网格信息员根据年龄结构进行优化，将部分党员中心户、镇村离退休人员、乡贤和平安志愿者，全部纳入网格员信息员队伍。同时推行“三官一律”进网入格，真正做到政法力量下沉到基层，矛盾纠纷化解在基层，解决在基层，打造预防化解矛盾的“前沿阵地”。
聚焦服务重点
按照社会治理综合网格“一格一员”的标准，东社镇配齐配全专职网格员队伍（含77个网格长、77个网格员、216个网格信息员），网格员全部下沉到一线，对网格实行全方位巡查。按照“低保对象必访、困难家庭必访、失业人员必访、社区矫正人员必访、空巢老人和留守儿童必访、突发事件必访”的工作要求，始终坚持把发现风险隐患作为走访排查的重点关键，做到随时发现、及时上报、即时备案、滚动销号。
延伸网格功能
东社镇探索“云执法”模式，通过“网格+执法”的联动，利用为综合执法队员配备的可视对讲机，在指挥中心实现执法过程的远程监控、远程指挥。利用该模式，不断扩大网格执法工作中的非现场指挥、精准执法范围和领域，全面提升执法信息化、智能化水平，实现由“近距离”式的“直接型”执法模式向“远程”式“遥控型”执法转型，推动镇域网格执法智能化应用和发展。
四、以网格“除法”构建联动治理格局
东社镇充分发挥镇域治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心）在基层治理领域的统筹协调和指挥调度作用，为工作做“除法”，构建扁平化的工作架构，消除冗余流程，实现“一体联管、一门共管、一网统管”。
东社镇优化行政资源配置，打破部门间、层级间数据壁垒，充分利用平台数据支撑，加快镇域治理数据归集，谋划打造“镇域一张图”，实时动态呈现镇生产、生活、生态变化态势，实现镇域内资源共享，为镇域治理提供辅助决策。目前已打通12个部门，归集10类基础数据7000余条，为镇域治理提供系统的数据支撑。
实现一线联动处置
按照“横向到边、纵向到底、平站结合”原则，东社镇构建镇域指挥中心—村居（部门）—网格员的纵向联通，以及跨部门、跨层级的横向联动。通过联动平台与12345政府热线有效对接，将行政条线系统与网格化融合贯通，实现工单及时有效处置。平台上线以来，共接受工单772件，办结750件，满意度为98.7%。
实现一网检测预警
东社镇实现与国土卫士、蓝天卫士、天网工程、雪亮工程、平安乡村等监控视频整合对接，形成镇域治理可视化，进行全面监测、实时反馈、实时处置。加强对重点区域、重点车辆、危险物品的监管，及时排查隐患、预警风险。截至目前，全镇共有667路视频监控摄像头可提供实时监测，同时还配备两家无人飞行器进行追踪监测，弥补监控视频无法移动的缺点，全方位提高社会治理预警水平。
东社镇“加减乘除”网格工作法的背后，是通州区委、区政府始终坚持以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，以改革的思维推进基层治理体系现代化，着力推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。通过网格化工作，社会治理的触角延伸到基层末梢、千家万户，民意顺畅反映、群众快捷办事，形成“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的多元参与、齐抓共管格局，确保了矛盾隐患发现得了、相关信息采集得全、各类数据共享得通、群众问题解决得快、联动共治实现得好。