今年以来，南通市通州区东社镇围绕“加强党的全面领导，审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”工作要求，紧扣时间节点，细化目标任务，狠抓工作落实，为改革“夯基垒台”，让治理“厚积成势”。

突出党建引领，打造基层治理最强“堡垒”

   东社镇结合“五基达标、五星争创”工作要求，按照“一村一策”原则，合理增添红色标识、红色元素，使组织阵地更有党“味”。建立党建巡礼机制，季度组织村（社区）党组织书记开展党建巡查观摩活动，通过“互看互学互比”，激发基层党建创新活力。依托全镇村（居）46个党支部、154个党小组，科学划分成77个网格，以网格全覆盖实现党建工作全覆盖。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织村书记到先进地区参观学习；开设村级发展比武大擂台，每季度安排5名村党组织书记围绕党建、村营收入、人居环境等6个方面“上台打擂”，不断提升“头雁”在基层治理中的“领飞”能力。

突出高效服务，打造基层治理最优“前哨”

   按照“能进则进”原则，东社镇联合公安、市监、自然资源、供水供电部门统一在镇级服务大厅开设窗口，设立5个专业及9个综合窗口，其中综合窗口可以办理各类市级、区级赋权审批服务和非赋权类共55项服务事项。线上依托“江苏政务服务网”，打破“数据孤岛”，实现数据联动，全面推广网上咨询、网上办理，实现企业、群众只上一张网，只登一个号，网上办成事。线下以为民服务中心窗口为前台，各业务部门为后台，提供审批服务政策支持，逐步形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。

突出综合执法，打造基层治理最硬“队伍”

   东社镇从完善各项管理和履行工作职责入手，打破以往城管、安监等部门各自执法的模式，推进各执法人员有效整合。结合东社实际，先后出台了《东社镇行政管理体制改革综合配套文件汇编》《东社镇综合行政执法局管理考核办法（试行稿）》等相关管理规章制度，明确了各岗位职责和具体人员分工，实现事合、人合、心合、力合。推行“双随机一公开”、“一表式”执法检查模式，进一步规范执法环节，强化执法监督，运用执法记录仪和互联网信息技术，对执法过程实现全程留痕，实现可追溯、可追责，确保规范有序执法。综合执法局成立以来，共办理一般程序案件2起，简易程序案件117起。

突出统一调度，打造基层治理最快“中枢”

   通过镇域指挥中心对全镇范围内各个领域各类信息资源进行汇聚共享、智能搜索、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效，实时受理交办事项，放大线上平台的即时性、便捷性、交互性优势，不断提升社会需求与服务供给之间的匹配度。围绕公安、社保、市监、教育等社会治理服务事项，打造网上办、掌上办的“指尖生活圈”，让群众、企业和单位更好享受社会治理改革红利。在市区镇一体化平台基础上，延伸拓展了涵盖远程执法、高空瞭望、平安企业、数字东社、禁烧巡查、环境监测等6项功能的东社“智”理模块，构建了符合东社经济社会发展需求的“1+4+6”社会治理“智能大脑中枢”，极大提高了统一指挥、及时调度、在线管理能力，实现对相关信息的实时感知、统计调查、研判预警、联动处置。