“七五”普法以来,南通市按照“发展争先、法治护航”的工作理念,围绕抢抓“新机遇”、紧盯“大项目”,在服务高质量发展上做到关口前移、重心下延,打造一流法治化营商环境,服务“三个全方位”发展战略。
全力护航实体经济发展。出台《政法机关服务保障高质量发展走在全省前列的实施意见》等文件,政法部门相继出台服务民营经济发展系列实施意见,形成政法机关服务民营经济发展的“南通模式”。围绕区域经济发展,编印《政府法律风险防范手册》,南通市律协与海安市政府签署战略合作协议,组建政府PPP项目法律风险防范律师团,构建一揽子区域性风险防控模式,营造专心创业、放心投资、安心经营的优良环境。针对疫情发生后经济下行趋势,政法部门相继出台《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供司法服务和司法保障的实施意见二十条》《司法行政系统疫情防控期间便民惠企十项举措》等系列意见,成立“护企金盾志愿服务队”“企业复工复产专项法律服务团”“党员律师先锋队”,开展“千警护千企”行动、“进园区、进项目、进企业”靠前服务活动,全省首家印发《企业疫情防控与复工复产法律指导手册》,为助力民营经济健康发展提供坚强的司法服务与保障。
全力支持重大项目建设。主动服务“大项目突破年活动”,编印《重大产业项目落地法律服务指引》,瞄准立项开工、投产运营等阶段法律服务需求,建立项目律师、项目公证、项目调解三类专业团队,提供“一项一策”全流程法律服务。在轨道交通项目、市区首个PPP项目(餐厨废弃物综合处置工程)等建设过程中,深入工程一线提供法律顾问和风险防范等服务,开展“法治文化基层行 同心共圆地铁梦”法治文艺演出等活动,广受好评。策应通州湾江苏新出海口建设发展战略,下发《关于加强普法依法治理服务保障沿海大开发的实施意见》,实施“法治护航、绿色保护、依法治理”三大行动,为沿海钢铁建设、保税仓储、国际贸易等产业项目提供法治宣传、法律咨询和减控风险等服务70余场次,保障沿海开发和江海联动发展。
全力服务打好三大攻坚战。主动服务打好防范化解重大风险攻坚战,组织开展重大风险防范化解专项行动,推动风险发现在早、防范在先、处置在小;高度重视金融风险防范化解,扎实推进非法金融活动专项治理,推进落实会商会办、网格管理、联动治理、专项督导等“十项措施”,依法打击各类金融犯罪;开展防非集中月暨“做理性投资者”咨询、“认清骗局本质 抵制高息诱惑”等活动,推动公安、银行、金融监管等部门落实防范金融风险联动普法责任。主动服务打好精准脱贫攻坚战,积极开展“法律扶贫”,推进镇街村居“精准法律帮服”行动,为地方扶贫项目提供全流程法律服务,全市律师累计提供法律服务2.3万余次,强化法律援助、司法救助,协助依法打击扶贫资金管理、使用等环节职务犯罪,坚决保护低收入群体合法权益。主动服务打好污染防治攻坚战,九部门联合下发《关于建立南通市环境资源执法司法联动工作机制的实施意见》,成立省内首家生态环境保护执法司法联动中心,推动环境资源执法司法衔接与联动工作,形成对环资领域犯罪的聚合打击;突出聚焦长江大保护, 12个部门率先出台《关于加强普法依法治理服务保障长江大保护的实施意见》,建立“一体一网一带”长江大保护普法依法治理体系;省法院在我市成立长江流域环境资源第二法庭,集中管辖南通、泰州、扬州三地涉长江流域环境资源案件,打造600亩沿江生态修复基地,共同助力跑好长江大保护“最后一棒”,新华日报交汇点平台、《法治日报》报道相关经验。
全力保障企业规范发展。立足南通产业特点,定期举办“家纺与法”“建筑与法”论坛,每年组织“劳动法治宣传服务月”“法润江海 春风行动”“农民工学法活动周”等专项普法行动,常态化开展企业经营管理者法治培训,增强企业依法管理、依法经营意识。强化企业风险防控,编发《企业法律风险管理手册》《中小企业法律风险管理指引》《企业劳动用工法律风险防控提示》等资料7.8万余份,指导中天科技、中远川崎等大型公司律师事务部形成完备的风险防范法治体系,建立中小企业法律服务联盟、台商台企法律服务社、百强企业法律服务团,开展法治讲座8210余场次、法律咨询3460余场次,出具法律风险提示函913份。推动企业转型升级,出台《全市“5215”工业大企业律企对接服务实施意见》,为规模工业大企业开通转型升级法律服务直通车,开展“法企同行”“法律服务进国企”等活动,走访企业6376家,制订转型升级措施1479个。建立破产管理人协会,编印《破产法语境下困境企业的重整与和解》读本,强化律师作用发挥,帮助企业盘活资产、转型升级,相关案件入选“全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例”。