近年来，海安市公安局城南派出所认真践行新时代"枫桥经验"，开拓思路，创新举措，主动融入城乡社区网格化治理工作，坚持和完善"大数据+网格化+铁脚板"治理机制，把公安基层基础建设与社区网格建设有机结合起来，把民警与网格员有机统筹起来，把智慧警务与智慧网格有机融合起来，提高精密预防、精细管理、精微服务、精准治理能力水平，也为基层社会治理现代化提供一套行之有效、可供复制的实践样本。

　　三位一体 打造实体化运作基地

　　"通过警网融合联动指挥可视化平台，我们可以实时查看辖区343名专职网格员的活动轨迹，通过数据智能关联为基层网格提供数据产品"滴灌服务"。尤其是在遇到突发事件，我们可以及时调用周边巡逻警力和附近网格员就近处置，指挥中心通过同步接入的高清鹰眼监控、4G单兵及无人机等图像网距阵，能够全方位掌握现场处置情况。""三合一"综合指挥中心工作人员王瑶说。

　　年初，南通市委、市政府站在战略全局高度，把建设"市域治理现代化指挥中心"作为推进市域治理体系和能力现代化的破局之举，列为政府为民办实事工程。

　　城南派出所积极策应省市两级关于创新网格化社会治理机制的决策部署，不等不靠，主动作为，在高新区党工委、管委会的鼎力支持下，将高新区区域治理现代化指挥中心、警网融合联动指挥中心、派出所综合指挥室创新融合，建设了"三合一"综合指挥中心，打造了实体化运行基地。中心面积近300平方米，设置指挥调度、审核分拨、视频监控、警网融合、舆情监督、情报研判六大功能区18个席位，集成公安、网格数据、视频监控等资源，建设的警网融合联动指挥可视化实战平台更是实现了警务数据与网格数据反哺共融、警情与非警务类警情双向互通、警格与网格信息流、业务流同频共振。

　　　　隐患整改的前后对比

　　"我从来没有想过回家后还有落脚的地方,过道的煤气罐也收起来了,感觉比之前安全多了。"住在东宁桥南38号的沈女士说道。

　　2020年8月5日，专职网格员邓峰在网格巡查时发现新宁社区一出租屋内有人私拉电线、违规充电，出租房屋门口还放置一煤气罐，存在安全隐患。当即网格员通过网格通核对、登记流动人口身份信息后将该事件上报；13分钟后，指挥中心将该事件流转给新宁社区、城南派出所共同处置；4小时后，由社区干部、社区民警共同上门对该行为进行督促整改；次日上午，中心指令网格员现场查看，核实处置情况；14分钟之后，指挥中心接到网格员反馈的情况，该事件办结。整改后的群租房环境整洁、隐患清除，该事件的及时处置，为群众的日常安全生活提供了有力保障。

　　"警网融合实施以来，我们的警情同比下降4.7%，分流非警务警情168起，确实解放了基层警力，我们将更多的警力放在治安防范、重点目标守护等方面。"城南派出所所长李志明说道。三季度以来，中心共分流交办12345热线类群众诉求、网格员上报事件2100余件，办理文明城市创建类事件220余件、安全生产类事件36件、生态环境类事件16件，各类事件有效处置率99.6%，综合性枢纽性平台作用初步显现。

　　"三方"聚合配齐配强专职力量

　　今年7月18日下午，海安市首批基层辅助人员转隶专职网格员业务培训会在海陵社区拉开帷幕，这标志着城南派出所贯彻落实市委、市政府"警网融合"工作要求的又一项重大举措"落地生根"。

　　在基层治理力量融合方面，城南派出所推行网格员队伍专职化、专业化建设，围绕基层辅助力量整合、业务聚合、机制融合进一步探索和思考，将"公安辅警"、"城管协管"通通纳入专职网格员队伍中来。以"1+1+1>3"为转隶目标，新组建的专职网格员队伍中至少分别有1名原网格员、1名辅警、1名城管，便于巡查过程中将不同领域信息的发现上报。专职网格员队伍转隶调整后，真正实现了"一格一员""一员多用"，网格队伍"巡查发现"水平得到有效提升，社区干部"办理处置"精力得到充足保障，社区民警"管理服务"更加精准快捷。转隶后，专职网格员人均增加500元考核津贴，与考核挂钩发放，经费统一由高新区财政保障。

　　"现在，我带着网格员采集相关基础信息，实现警务信息资源共享最大化，有效解决了我们社区民警单打独斗、疲于应对的被动局面"。海陵社区民警王益娟感慨道。作为海陵社区总网格的牵头人，王益娟具体负责社区内网格化管理服务措施的组织实施。在队伍融合初期，她每天早上8时30分召开晨会，不仅对当前工作查漏补缺，同时也是为大家交流探讨提供一个平台，促进队伍磨合的进程。每天下午5点，她同样对网格员当天的巡查轨迹、信息采集上报情况进行通报，并督促整改。

　　三项创新 促进网格化服务管理"提质增效"   

　　统一着装、统一配车、统一终端

　　统一办公场所

　　升级标准配备。新组建的专职网格员队伍，统一着装、统一使用"全要素网格通"、统一配发巡逻电动车、统一办公场所、统一工作职责、统一管理考核，提升队伍整体协同作战能力。   

　　指挥中心"网格员之家"活动阵地

　　对工作业绩突出的评选为每月"网红" 

　　构建运行机制。警网融合工作中极易出现职责不清、边界模糊等问题。为此，中心提前谋划、及时调整、不断优化，以"一清单、一手册、一本书"为基准，从网格员工作职责、业务操作和条规遵守等方面入手制定规程。

　　《专职网格员职责清单》对47项159条网格化管理项目清单进行解读，根据网格事项准入规则，将公安、城管、市场监管、卫健、环保、安监等涉及基层社会治理的工作内容纳入网格，实现巡查全覆盖、采集全到位、服务全方面。

　　《专职网格员操作手册》对职责清单上的事件进行分类编号，在手册里以图文并茂的形式对13类实有事件、46项基础数据的巡查采集作出规范、提出要求，切实做到"以标准促规范、以规范提质效"，手册一经推出就受到广大基层网格员的普遍好评。

　　《规范化管理手册》收入了三合一综合指挥中心联动运行机制、重大事件处置流程实施意见、专职网格员队伍管理暂行办法等28项制度。最终达到"上手快、操作快、收效快"的良好效果，真正实现了勤务工作规划化、标准化。

　　提升职业认同感。在"网格员之家"活动阵地，已经连续两个月被评为"网红"吕莹莹是这样向大家分享经验的："我有两大法宝：手持三本书、不会就上网。" 

　　专职网格员吕莹莹所说的三本书就是《专职网格员职责清单》《专职网格员操作手册》《规范化管理手册》。此外，为了让网格员随时随地能掌握业务技能、知晓近期工作任务以及自身考核成绩，指挥中心还积极开拓网上阵地-警网融合大讲堂。网站上传了事件巡查采集规范的微课程教学视频、职责清单等，供网格员学习各类信息、事件的收集范围、巡查技巧、注意事项等内容，努力让网格员做到"三知""三会""三能"。网站上还设置网格员生日祝福、网格员风采展示等栏目，激发网格员的工作热情，增加职业认同感和归属感。

　　"三实"原则践行"大数据+网格化+铁脚板"新模式

　　  海安市委常委、政法委书记王巧荣指出，"今年抗击疫情期间，网格员在防疫一线发挥了举足轻重的作用，全国、省、南通市、海安市都将网格化工作放在了重要位置，配备专职网格员工作也被列为省、市高质量发展考核的重要指标。在大治理、大整合、大平台、大智能的背景下，要高度重视基层辅助人员转隶专职网格员工作，坚持党建引领、统筹统揽、专职专业、巡办分离、实战实效、群众满意的原则，明确网格员的职责和要求，规范事项处理流程。" 

　　在今年抗击疫情期间，海安街道充分借助警网融合契机，组成"社区民警+村居干部+网格员+社区医务人员"四人包干工作小组模式全覆盖登记排查，走访入户36118户、126414人。对重点地区回来的人员进行筛查登记，做到重点流出地人员、发热病人、密切接触者的精准排查和动态掌握，切实把疫情防控工作落实到"最后一米"。

　　  今年以来，城南派出所坚持以"实时、实战、实效"为原则，全面推行"巡办分离"模式，科学有效运用"全要素网格通"，对照巡查职责清单用"铁脚板"沉入社区，用"网格化"助力治理效能，推动重心下移、资源下沉，逐步建立与社区实际相匹配、可操作的网格化服务管理举措。  

　　在奋力争创首批"全国市域社会治理现代化试点合格城市"的道路上，海安市紧扣"大数据"提智力、"网格化"提效力、"铁脚板"提战力，"建设"上联合推进、"管理"上科学从严、"运用"上融合共享。警网融合城南模式得到了省委政法委委员、省公安厅党委委员、副厅长程建东、南通市市委常委、政法委书记姜永华和南通市副市长、公安局长张轩等领导的一致肯定。其中省委政法委委员、省公安厅党委委员、副厅长程建东对此高度评价，称南通、海安市县两级积极探索"警网融合"先行先试，对"警网融合"工作认识到位、规划设计到位、围绕重点推进落实到位，在大数据指挥服务中心和派出所综合指挥室建设运行上取得了显著成效，为江苏网格化治理和"警网融合"工作拿出了先进经验和参考答案。