南通市通州区平潮镇坐落于南通西北部,内有通扬运河穿境而过,沪苏通长江公铁大桥、通苏嘉甬城际铁路由此发端,南通西站在此坐落。
近年来,针对综合交通枢纽定位和镇域大拆大建带来的复杂矛盾纠纷多、工程安全隐患多、群众服务需求多、各类突发事件多等实际,平潮派出所根据省、市、区委政法委推进网格化服务管理统一部署,积极创新社区警务,依靠党委政府,将社区警务融入全镇网格,把警务工作延伸至基层神经末梢,探索打造了“三三制”警网融合新模式,构建形成了党政领导、公安主导、部门联动的镇域警网融合新格局。
聚焦“三类网格”,推动力量融合
印有通州警网融合工作标志的马夹套装
“平安哨”智能对讲机
在派出所牵头下,平潮镇合理划分了“基础网格”108个,“专属网格”30个,按照“1+1+N+X”的模式,配备网格长26名,网格员138名,为所有网格员配备全要素网格通手机、“平安哨”智能对讲机,配发印有通州警网融合工作标志的马夹套装。
派出所同步划分7个警格,每个警格对应15个网格,由社区民警担任网格指导员。由此形成警务管理强大合力,实现警情社情处置在网格、矛盾纠纷化解在网格、安全隐患消除在网格、治安管理在网格的现代社区警务目标。
5月初,平潮镇平东村网格员发现村民朱某家院内有一些特别漂亮的花朵,怀疑是罂粟,于是向派出所微信群发送图片,并通过手机APP向平潮镇社会服务中心能发送图文消息。社区民警看到信息后,通过深度研判,确认花朵就是罂粟,利用无人机进行拍摄取证,并叮嘱网格员密切关注,同时带领辅警快速赶到现场,清点共计68株。5月份,平潮派出所通过网格员信息报送,先后查处两起非法种植毒品原植物案件。
同时,针对平潮区域大拆大建、人户分离的突出问题,平潮派出所创新建立“指尖网格”,对已拆迁待安置、在外暂居过渡的群体,通过组建微信群的形式,全面掌握社情民意,及时回应群众需求。
目前,已对全镇约12000名此类人员按照每个网格不超过500人、每户不少于1人的要求,建立“指尖网格”11个,由原拆迁村居书记担任群主,牵头做好指尖网格管理工作;由派出所所长指定社区民警进群担任网格指导员,专门开展人口服务管理、安全防范宣传等工作;由村居干部担任网格员,通过“点对点”沟通、“键对键”管理,实现“服务不缺位、矛盾不外溢”。
建立“三项机制”,推动职能融入
今年8月,平潮镇成立警网融合联动处置大队,由公安主导,城管、应急管理、市场监管、司法、环保、供电、供水等7个部门联动组成,主要负责警务警情和网格事项的联动处置。同时,“指挥处置联动、基础要素联采、矛盾纠纷联调”三项机制的建立,推动了各项职能深度融入。
警网融合联动处置
对警网融合联动指挥室接报的110警情、12345热线事项、网格员上报线索和群众求助进行细化梳理,明确9种非警务类事件,由警网融合联动处置大队相关部门前往处置,5种职能交叉类事项,由公安派出所值班民警和警网融合联动处置大队人员共同处置,实现了非警务类警情的有效分流。联动处置大队成立运行以来,共处置非警务类事项、职能交叉类警情756起,占总警情的42%。
实行“三套制度”,推动管理融优 为了推动警网融合管理,平潮镇警网融合实行工作清单、双向考核、专项奖励三套制度。 在明确社区民警、网格员两张工作清单的基础上,平潮派出所对警网融合事项进行梳理,牵头制定了平潮镇警网融合工作清单,细化4大类19小项具体任务。同时,由镇网格办、派出所联合对社区民警、网格员警网融合工作落实情况实行双向考核,并将警网融合考核结果作为网格员、社区民警评先评优的重要参照。 派出所积极争取党委政府支持,设立了网格员工作奖励基金,每年拿出100万元,对评选出的“月度之星”、“季度之星”、“年度之星”实行“常态奖励”。对网格员通过采报信息协助公安机关破获重大案件、消除重大隐患、稳控重点人员等10类情形,实行“一事一奖”。对网格员因工作实绩突出获得表彰评优、被选树为先进典型、总结经验获上级推广等6类情形,实行“专项嘉奖”。将工作表现突出的网格员优先举荐为社区工作者以及村居“两委”班子成员,进一步打通晋升通道,激发工作热情。
为了推动指挥处置联动,平潮派出所在综合指挥室内设置了警网融合联动指挥室,并在派出所新建联动处置大队专用业务用房,在派出所接处警大厅增设7个工作席位,推动相关部门派驻人员与派出所民警集中办公。