9月17日至18日，31位全国人大代表集中莅临南通，视察南通中院“五位一体”智慧法院新模式建设、崇川法院家事审判机制改革和南通沿江地区生态修复方面的情况。

    视察南通沿江地区生态修复情况

    9月17日下午，代表们从渔政江苏维权执法码头登船，乘船视察了沿江地区生态修复情况，全面了解长江流域禁捕工作情况。9月18日上午，代表们在南通中院大法庭现场观摩了如皋法院一起涉长江禁渔非法捕捞刑事案件的巡回庭审。

    代表们对南通法院建立“十年禁渔”司法保护常态化机制，通过开展集审判、协作、宣传于一体的系列活动，推动全社会自觉参与长江流域水生生物资源保护的做法表示高度肯定。

    长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，拥有4300多种水生生物，400多种鱼类，是我国重要的生态宝库。然而，在过去几十年粗放式经济发展模式下，许多人被经济利益驱使，采取“电毒炸”“绝户网”等非法捕捞方式疯狂攫取各类长江渔业资源，致使长江水域生态环境急剧恶化，长江生物完整性指数降至“无鱼”等级。2019年12月，农业农村部发布《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，水生生物自然保护区和水产种质资源保护区自2020年1月1日起全面禁止生产性捕捞，上述区域之外的长江干流和重要支流水域从2021年1月1日起正式实行“十年禁渔令”。
    今年7月，南通中院出台《为长江“十年禁渔”提供司法保护的20条实施意见》，从源头预防、司法制裁、协调联动、全民参与等20个方面织密长江渔业资源司法防护网。作为江苏省内专门管辖长江流域环境资源案件的两家法庭之一，如皋法院长江流域环境资源第二法庭于8月31日至9月4日开展“十年禁渔——司法护江在行动”集中巡回审判周活动。期间，南通法院还联合南通市农业农村局及公安、检察机关等部门集中审判18件非法捕捞刑事案件，并安排8件案件巡赴辖区沿江村居、码头、农贸市场等场所开展集中巡回审判活动，地点分布在海门、如皋、崇川、泰兴、靖江等地，努力营造了依法严厉打击长江流域非法捕捞犯罪的高压态势，起到了很好的警示教育效果。

    调研崇川法院家事法庭审判工作

    9月18日上午，代表们莅临崇川法院家事法庭调研家事审判工作。代表们视察了家事法庭诉讼服务中心以及调解区、审判区，并详细了解法庭的人员结构、收案范围、诉前调解以及诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接等工作情况。代表们对崇川法院家事法庭推进家事审判改革、深化家事纠纷多元化解、开展家事纠纷繁简分流等工作给予了高度评价。

    2014年8月，崇川法院在全市率先成立家事法庭，对辖区内的家事纠纷集中专业化审判。家事法庭根据家事纠纷的特殊性，构建了“家庭本位、法官干预、重在化解”的家事审判工作机制。推行预先和解机制，由专职调解员负责家事案件的诉前调解。推行感情冷静机制，对拟判决离婚的婚姻案件，给予当事人3-6个月的冷静期，努力挽救当事人家庭。推行离婚案件财产申报机制，要求离婚案件当事人全面、准确申报家庭财产状况。组建家事审判司法辅助队伍，由妇联专职调解员和区大调解中心的驻庭调解员负责家事案件的诉前调解。建立家事调查员队伍，委托社会团体对特定事项展开调查，为案件审理提供参考依据。协调公安、妇联、民政、司法等部门，建立和完善反家暴整体防治机制。
    家事法庭被最高法院评为“全国家事审判工作先进集体”“全国法院人民法庭工作先进集体”，先后荣获“全省综治先进集体”“全省优秀人民法庭”“全省十大维护妇女儿童权益示范岗”，被省高院荣记集体二等功。

    视察南通中院驻所支云科技法庭

    随后，代表们前往南通市看守所，视察南通中院驻所支云科技法庭。面对新冠肺炎疫情给涉黑恶案件——这类影响重大、疑难复杂、被告人人数众多的刑事案件审判带来的“阻滞”危机，南通中院率先自主研发支云庭审系统，并立足常态化疫情防控背景，积极拓展应用场景，在全国首创以防爆玻璃全封闭隔断审判区与被告人区的南通法院驻所支云科技法庭，满足“全程无接触”的疫情防控要求。在南通中院党组的部署、推动下，全市法院从6月2日开始，仅用一周时间就在南通市看守所建成2个支云科技法庭，在所辖县市区6家看守所内建成6个支云科技法庭，从而完成“2+6”总体布局。截止9月17日，南通两级法院共在驻所支云科技法庭开庭521场次，其中涉黑恶案件53场次；审结刑事案件318件，其中涉黑恶案件23件，其中海安法院、如皋法院、开发区法院已实现在审涉黑恶案件全部清零。

    代表们在实地视察后，对南通中院这一创新举措给予充分肯定，认为法院利用信息化手段全面破解了常态化疫情防控背景下刑事开庭难题，为涉黑恶案件清零提供了有力保障。

    视察南通中院

    随后，代表们又马不停蹄的来到了南通中院，先后视察了该院诉讼服务大厅、支云集中送达中心、电子卷宗集中扫描中心、集中编目中心等场所。在南通法院支云集中送达中心，南通中院党组书记、院长曹忠明向代表们详细介绍了南通中院采取“1+9”模式一体化推进两级法院集中送达机制改革方面的情况。

    近年来，日益繁重的审判执行任务与高成本、低效率的传统送达模式之间的矛盾凸显，面对困扰法院工作的“送达难”问题，南通中院与中国邮政南通分公司、通达海公司开展深度合作，联合自主研发了既契合送达工作规律和要求，又符合南通法院工作实际的支云送达系统。作为集中送达工作的主平台、主阵地，该系统于今年4月28日正式上线运行，实现了送达流程全部环节网上集中办理和送达事务的流程化、信息化、智能化。截至9月17日，送达中心共发起116023件送达任务，办结90412件，办结率77.93%。

    在南通中院大法庭，代表们观看了电视专题片《清零,我们在行动》，聆听了南通中院曹忠明院长关于“五位一体”智慧法院新模式建设情况的汇报。近年来，南通中院深入推进审判体系和审判能力现代化、信息化，借助智慧法院这把钥匙，开启了集智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务和智慧政务五位一体的法院新模式。2019年，该创新成果亮相第二届数字中国福州峰会，受到社会各界广泛关注。2月10日，南通中院在全国率先自主研发支云庭审系统，并经中国国家版权局审核获得软件著作权的登记证书。截至9月17日，全市法院通过该系统开庭13087场次，使用“支云”参与庭审的当事人，遍及湖南、云南、台湾等多地，甚至远至欧洲、非洲，有力保证了审判执行工作“不停摆”“不打烊”。经中国司法大数据研究院软件性能测试，该系统嵌入中国移动微法院平台，并成功保障最高法院相关业务部门在线庭审300多场次，并被确定为最高法院援助湖北的三个信息化项目之一。今年5月，最高人民法院院长周强、科学技术部部长王志刚在最高法院智慧法院实验室现场连线观摩南通法院支云庭审系统演示后，对系统给予充分肯定，周强院长作出批示：“效果好，要坚持和完善。”

    代表们对“五位一体”智慧法院南通新模式和南通法院“支云”品牌系列产品给予高度肯定，认为南通法院“支在云端，互联庭审”为全国法院提供了新思路、新方向，很值得推广和借鉴。

    9月18日下午，南通中院组织召开了视察活动意见反馈会。代表们畅所欲言，各抒己见，对南通法院多项特色工作，尤其是“支在云端，互联庭审”这一全国创新举措给予了高度评价，同时代表们还提出了一些非常好的愿望和想法。