南通港闸区唐闸古镇，是中国近代民族工业的发祥地之一，是南通文创旅游的新地标、娱乐休闲的打卡地。从清末状元张謇先生在此实践其警政理念以来，唐闸古镇因其特殊的地理位置，始终在区域政治、经济上保持良好发展势头。
唐闸古镇，西起大生路，东至长泰路，南到惠生路，北至城北大道，总面积6.7平方公里，专属网格编码320611002002201。近年来，随着唐闸古镇企业改制、片区整体保护开发、文创旅游经济兴起，古镇实有人口迅速增长（截止2020年1月，古镇实有人口19414人，流动人口7959人），各种社会矛盾逐渐凸显，警情案件发生率也明显上升。
针对古镇发展新变化、面临新问题，我区在去年推进警网融合创新工作基础上，锁定唐闸古镇专属网格为警网融合基层实践探索的试验田，力争通过建立健全专属网格联动联勤联防机制，努力探索具有港闸亮点、古镇特色的专属网格服务管理新路径，推动网格管理与古镇警务深度融合，破解基层社会治理难题，进一步提升唐闸古镇美誉度。
一、“强基”——打造信息化阵地
狠抓古镇专属网格警网融合联动联勤联防阵地建设，通过大力度基建、全方位改造，进一步建强唐闸古镇专属网格服务阵地（暨唐闸镇街道警网融合二级工作站），为推动工作务实开展夯实阵地基础。 抓基础工程，让“堡垒”更坚。唐闸古镇专属网格服务阵地（下称“阵地”）位于公园路2号，是原唐闸镇人民政府驻地，紧邻古镇公园、大南、西洋桥、新华和新园等5个社区服务中心，位置独特、辐射面广、知名度高。选其为办公阵地，能更紧密地融入古镇片区，更有效地发挥指挥联动作用。全区先后投资370多万元，对唐闸古镇“阵地”进行全面改造，对“阵地”整体布局、基础功能等进行优化升级，新增联动指挥站、监控研判室、值班调度室、矛盾化解室、户籍服务窗口等工作站点，“阵地”面貌焕然一新，服务功能更加完善，实现了网格工作站和警务室一体化建设。
抓技防支撑，让“双眼”更亮。投入90余万元，延伸扩大古镇专属网格视频监控覆盖圈，在6个老旧小区、3家重点宾馆、公园和商业综合体等重点区域，增设电子围栏、智能抓拍、智能采集系统，全部接入“阵地”网格化社会治理信息系统专网平台，形成区域感知合围一张网，为警网融合联动联勤联防工作做强技防支撑。
抓平台建设，让“双臂”有力。坚持数据赋能基层社会治理理念，参照唐闸镇街道警网融合联动中心一级平台建设，接入警务工作系统平台，在古镇专属网格联动联勤联防办公室完善搭建好各网格、警格数据相互推送、关联融合、共享应用的二级网格化应用平台。明确阵地“治安巡查、信息采集、阵地管控、舆情导控”等工作，完善“信息上报、指令签收、情况反馈、跟踪处置”等工作流程，确保公安信息平台与城乡网格化服务管理平台多向互通、实时流转、信息互联，强健“双臂”力量，提升“网格+警格”联动融合建设信息化、智能化水平。
二、“融合”——整合多方位力量
为充分放大“阵地”服务职能，抓好基层社会治理，街道围绕“融合”这一关键词，重点抓好力量融合、站点融接、党建融入和品牌融汇，推动工作有序开展。
“专与兼”的力量融合。从公安民警、小区保安、社区志愿者、企业保安和“红袖标”队伍这五方面抽选精英成员，融合组建古镇专属网格“百人”服务队伍（其中公安民警20人，物业管理队伍、社区志愿者、红袖标、其他治安积极分子等力量80人），分成20个小组，形成“1专+4辅”队伍，在重点路段、重点时段、重点节点，以专带兼，有针对性组织开展动态巡查。
“点加线”的站点融接。首先，优化点位建设，围绕“阵地”这一中心，以“问题较突出”或者“巡查衔接最优点”为出发点，建设5个基层巡逻站点，形成“1个中心、5个站点”格局，实现服务覆盖老镇5个社区目标。其次，明确重点巡查路线。针对人流量大、矛盾纠纷多、商业相对集中等实际情况出发，排出西市街、南市街、大生路、新华路、河东北路等10条重点道路，这10条重点道路与基层5个站点实现对接，又实现了站点无缝衔接、信息实时共享。
“党带群”的党建融入。充分发挥古镇片区5个基层社区党总支、以及古镇扬子碳素党委、南通二院党委等党组织的先锋模范作用，通过开展结对共建，选树政治坚定、勇于担当、有口皆碑的优秀党员，吸纳为片区网格员、巡逻员，由他们再带领厂企职工、院校教师等队伍，开展民意收集、诉求交办、处置反馈等服务，以融合党建放大辐射带动效应，将党建惠民生、党建优服务、党建助发展效能激活到网格的方方面面、基层社会治理的神经末梢。
“站与站”的品牌融汇。去年，全区在“网格+见义勇为”工作上取得良好探索，今年，全区将继续提升“网格+见义勇为”工作质效，把见义勇为工作站功能嵌入古镇专属网格联动联勤联防指挥站，实现两个品牌的有机融汇。百人巡逻队或者网格长（员）在日常工作中发现收集见义勇为相关线索后，会同见义勇为工作站成员，第一时间走访行为人，主动核查、了解线索情况，收集见义勇为现场照片、视频和证人等相关信息，协助行为人及时将信息通过“全要素网格通”采集、上报至见义勇为办公室和网格化服务管理联动指挥平台，再反馈至区见义勇为基金会进行行为认定。去年以来，依托此工作模式，唐闸镇街道见义勇为工作站共发现上报见义勇为积极分子5人、见义勇为联防保安11人次。吸收的见义勇为人员，反过来又可被吸收为志愿者，实现“警网融合+见义勇为”良性循环模式。
三、“扩能”——实行精细化管理
为实现精细化管理目标，着力围绕“领导机制、队伍管理、考评促进”三个方面，锁定要点、确定职责、建章立制、规范管理，实现“阵地”高效有序运转。
突出顶层设计，健全领导体系。突出抓好队伍顶层设计，织密警网融合联动联勤联防工作组织体系。在唐闸派出所，设立街道级警网融合联动指挥中心，由政法书记任组长，唐闸派出所所长、综治办主任为副组长，牵头协调联动指挥中心运转。围绕古镇服务阵地建设，建立由街道政法书记为组长，综治办、派出所、物管所、团工委、老镇片区5个社区党组织书记、综治专干为骨干的工作专班，实行整体扁平化推进。工作专班既是研究“阵地”建设的领导组织，又是落实工作、解决问题、推动建设的实干力量，信息即达，任务联动。
突出职责标准，聚焦巡查机制。一是建立百人巡逻队伍职责清单。根据网格员队伍作为信息员、宣传员、服务员、调解员、自治员、管理员“六大员”的基本职责定位，同时坚持与网格队伍双向互补、聚向发力，进一步梳理细化百人巡逻队伍的职能职责，确定“信息采报、矛盾化解、法制宣传”等11项网格巡查职责、“三活、四清、五到家”及“三必访、五到家”巡逻要求，形成制度上墙。二是确定百人巡逻模式。根据道路结构和路线分布，确定巡查路线，设置打卡点，科学安排巡逻力量，实现“重点路段-包专巡逻”、“重点节点-定点打卡”、“重点时段-实时点调”。目前，专属网格白天由网格长、网格员巡查走访，夜间8点至12点，由百人巡逻队伍实行动态巡查。三是实现信息共享。巡逻队伍根据《网格事件必报九种情形》及“巡查、发现、上报、处理、反馈”10 个字的要求，发现问题必须第一时间通过“阵地”平台通上报街道警网联动中心。如接到联动中心下发的网格内事件，应当第一时间赶赴现场，根据职责开展相关工作，并在规定时间内予以反馈办结，如不在职责范围内应提请联动中心请求联动办理。
突出争先创优，完善考核机制。不以规矩，不成方圆。制定《唐闸古镇专属网格巡逻队伍考核奖惩实施细则》，重点考核事件办结率、线索发现率、人房关联率、服务走访率、点位打卡率等。推行“日点更、周分析、月总结”积分考核制度，“日点更”即：在10条重点道路、5个重点节点设置36个打卡点，实行打卡；“周分析”即：对专属网格员一周内获悉的民情诉求、意见建议等情况进行梳理汇总，以便对队伍结构、巡防模式等作出适时调整；“月总结”即：对一个月内工作情况进行总结通报，对月工作中发现的见义勇为、典型事例等进行表彰奖励，见义勇为重大事件上报区见义勇为领导小组。制定出台《唐闸古镇专属网格联动联勤联防工作考核办法》，并采取AI智能计分、人工审核加分等方式让考核与工资奖金、评优评先、典型选树等挂钩。
四、“增效”——实现美誉度提高
唐闸古镇专属网格联动联勤联防工作，在先试先行过程中不断积累经验、不断优化提炼，半年多来，古镇专属网格能量得到全面激活，小小的“阵地”在维护社会稳定、优化服务环境、保障公共安全等方面发挥了一定作用，既打通了社会基层治理的“最后一公里”，又提升了古镇专属网格的美誉度。
精准回应诉求，服务环境更优。百人巡逻队伍活动在人民群众一线，对群众反映强烈的突出问题能够更快更准更有效地予以回应、协调、解决，使得群众满意度显著提高。今年以来，共化解噪音扰民、狗患、邻里矛盾等8类问题307件，“全访评”月平均满意率达99.8%，位居全区第一。特别是噪音问题，古镇夜市经济兴起，同时又恰逢中高考，喧闹的西洋桥夜市为周围居民、考生带来了噪音扰民的困扰。百人巡逻队伍主动靠前，协调城管、环保部门共同开展防噪行动。经有力处置，中高考期间，未接报一起噪音扰民警情及12345平台投诉。
筑牢稳定屏障，社会大局更稳。百人巡逻队伍始终坚定政治站位，围绕两会、暑期北戴河等重大安保活动，紧盯征地拆迁、企业改制、房屋质量、金融投资等引发的社会矛盾，聚力做强巡逻防控、维稳处突、矛盾纠纷排查整治。经过半年多的有效探索，今年以来老镇片区案件发生率同比下降29%，警情接报率同比下降34%，未发生八类案件及“民转刑”案件。
聚焦公共安全，平安建设更好。街道充分发挥警格、网格双网融合效能，营造严查、严管、严打氛围，创建了良好的公共安全环境。结合“小化工”集中整治，巡逻队伍发现了河东南路143号的非法存储油漆及稀释剂等危化品，“阵地”立即会同应急管理部门进行现场查处，依法对该企业作出罚款5万元的行政处罚。在对寄递业进行夜间巡查时，发现河东路一快递点存在揽收活禽的情况，后被证实为国家二级保护动物“小太阳鹦鹉”，成功破获一起非法收购、运输珍贵、濒危野生动物案件。
当前，探索古镇专属网格联动联勤联防新机制工作方面还处于摸索阶段。我们将认真围绕省、市、区工作部署，加快推进“阵地”示范点建设，为推动“网格+警格”联动融合建设深入开展、加快构建具有区域特色的社会治理体系贡献唐闸力量、唐闸智慧。