最高人民法院发布的《智慧法院建设评价报告(2019年)》显示,如东法院2019年智慧法院建设总指数为99.35,在全国3028家基层法院中位列第27位,南通地区第一位,较2018年总指数94.33(全国181位)取得明显进步。
为何评?
为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央政法工作会议精神,按照《人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》《人民法院信息化建设五年发展规划(2019-2023)》《最高人民法院办公厅关于做好2019年智慧法院建设工作的通知》等文件要求和全国高级法院院长座谈会上周强院长提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作指示,开展2019年智慧法院建设评价工作。坚持正确认识。评价的目的是用一套全面、定量化的指标体系来指导我们科学、规范地开展智慧法院建设,绝不是为了打分、排名。坚持目标导向。评价指标就是对智慧法院“三全三化”目标的具体分解,指导每个法院更好地把握智慧法院建设方向和重点。要坚持问题导向。通过评价总结经验、发现问题、弥补不足,以问题为导向提升全国智慧法院建设水平。坚持闭环回馈。开展智慧法院建设评价就是运用闭环回馈、系统工程的方法,来指导和推动我们开展智慧法院建设的重要举措。
评什么?
最高人民法院于2019年12月26日印发《关于开展2019年全国智慧法院建设评价工作的通知》,在2018年评价指标的基础上修订完善,发布《智慧法院建设评价指标体系(2019年版)》,包括一级指标7项、二级指标21项、三级指标68项。68项三级指标全部适用于高级法院,其中40项适用于中、基层法院(占59分)。
评价内容主要涵盖以下方面:规划引领能力(5分),主要考察高级法院信息系统总体设计和信息化宣传报道情况;基础支撑能力(15分),主要考察各级法院网络支撑、场所支撑、系统支撑等情况;网络化应用成效(30分),主要考察各级法院基于网络的法院审判、执行、信访、司法管理和数据管理等情况;阳光化应用成效(20分),主要考察各级法院面向当事人、律师和公众的法院业务的司法公开、诉讼服务和司法宣传等情况;智能化建设成效(20分),主要考察各级法院的审判、执行、诉讼等核心业务的智能辅助功能建设的情况和法院大数据智能化服务等情况;综合保障能力(10分),主要考察各级法院在安全、运维和组织人才队伍建设等方面的保障情况;附加项(±5分),主要考察高级法院及辖区法院信息化创新示范能力及是否发生安全事件情况。
如东法院怎么做?
近年来,如东法院在上级法院统一规划、统一建设、统一运维的基础上,大力推进智慧法院建设,积极运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术加强审判执行工作,目前,智慧法院建设涵盖了审判、执行工作的方方面面,主要分为智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务、智慧政务五大“智慧”项目。
“智慧诉服”项目
智慧诉服系统在2017年10月份建成并投入使用,相关功能都已经能正常使用,包括自助立案、案件信息查询、自助看庭审录像等功能,打造一站式诉讼服务中心。积极运用微信小程序, 通过“移动微法院”,为当事人提供网上立案、咨询查询、诉讼引导、移动缴费等20余项服务,真正实现“指尖上的诉讼”。
全力保障两个“一站式”建设,充分运用信息技术,助力实现两个“一站式”线上、线下互通,一网、一站通办。纸质文件管理云平台(云柜)也于2018年3月份正式投入使用,提高了卷宗流转效率,目前运行状况也比较正常,整个项目达到了预期的建设效果。
“智慧审判”项目
1、庭审语音转写系统。目前院本部20个法庭和栟茶、岔河、洋口港各1个法庭已经部署了庭审语音转写系统。但限于如东地区群众普通话不标准、方言众多的现象,实际庭审语音转写系统使用率偏低,正考虑通过一系列措施提高语音转写系统使用率,比如将庭审语音转写系统使用率纳入书记员考核激励体系、开庭建议当事人讲普通话、与软件公司协商升级方言库等等。
2、通达海“左看右写”智慧审判系统。跟随上级法院统一升级了新的智慧审判系统,具备了电子卷宗OCR识别,常用文书模板自动生成,法官“左看右写”撰写文书等功能,给法官和法官助理配备相应的27寸宽屏曲面电脑。目前,大多数业务庭、局工作人员已经能正常使用该系统,大大提高了文书撰写的效率。
3、法律文书彩印系统。法律文书高速彩印一体机已经投入使用后,打印效率与原先的打印一体机相比,有了明显的提升。金格电子签章软件已经采购部署,配套通达海系统的新文印流程使用,实现了文书的电子防伪签章功能,与传统的手工盖章和老式的电子签章相比,不仅大大提高了签章效率,还增加了签章防伪功能,减少了法律文书造假的情况。
4、庭审直播系统。目前院本部20个法庭及岔河、栟茶、洋口港各4个法庭的庭审直播系统均已部署到位,实现了法庭庭审直播的全覆盖,为庭审直播提供了强大技术保障。
5、诉讼服务中心集中扫描。目前我院诉讼服务中心实行集中扫描模式,配备专职外包扫描人员4人及相关的扫描设备,对卷宗进行集中扫描,然后进行智能编目,实现电子卷宗随案同步生成及电子卷宗的规范化管理。
“智慧执行”项目
执行APP能够有效解决以往执行过程中存在的效率低、重复劳动、信息录入滞后、不够公开等诸多弊端,缓解人案矛盾,提高执行工作效率,提升人民群众对执行工作的满意度。执行局人员在外执行过程中,可以通过执行APP,进行“掌上办案”,实现与执行流程节点信息的有效对接,将查询、查封、扣押、冻结等传统查控节点信息准确录入执行系统,为基本解决执行难提供了有力的技术保障。目前,我院执行干警“智慧执行”APP全部已经安装到位,目前使用情况良好。
“智慧警务”项目
智慧警务管理系统分为警务管理、警政管理、安保管理三大模块,应用与南通中院的智慧警务平台警务管理、警政管理、安保管理系统基础版实现无缝对接整合,分为PC端和智慧警务APP,数据同步,干警既可以通过电脑办公,也可以通过智慧警务APP来办公,具有方便灵活快捷的特点。
警务管理包含警力管理、装备管理、警力部署、警务指挥、警务督察、警务制度、岗位执勤、警服管理等功能,各业务庭通过用警申请流程申请用警,法警大队通过警力调度科学地调度警力,保障审判执行工作。警政管理包含警政制度、党建工作、警员信息、考勤管理、警衔管理、证件管理、教育培训、年度统计等功能,通过信息化的系统和方式,保障了警队的各项内务工作有条不紊地进行,提高了工作效率。安保管理包含了周界管理、门卫管理、安检管理、安检监控、安检情况、安保制度、处置突发情况等功能。
此次智慧警务项目对人脸识别、视频分析、门禁、可视对讲等新增的个性化智能应用进行统一平台的整合,系统建成后实现新老系统的统一展现、统一接入管理,包括新的访客登记系统、人员定位系统、人脸识别预警系统、羁押室门禁及可视对讲系统、周界监控系统、全景联动跟踪系统、区域智能分析系统、全自动升降地柱路障。
“智慧政务”项目
上线移动协同办公系统,开发了物品采购、物品申领、会议管理、工作接待、出差申请、车辆派遣、请休假管理等功能,实现了日常工作的信息化管理和安排,协同办公系统包含电脑端和移动协同APP两种使用方式,数据同步,干警既可以通过电脑端使用,也可以通过手机APP使用,大大提高了日常工作的效率。
此外,今年以来,在疫情防控常态化的背景下,如东法院积极运用南通中院研发的“支云”庭审系统、支云科技法庭、支云送达系统等支云系列成果,最大限度减少疫情对司法工作的负面影响,有效保障了审判执行工作“不打烊”“不停摆”, 让人民群众便捷顺畅地享受科技创新带来的新红利,同时也助推2020年如东法院智慧法院建设再上新台阶。
科技发展日新月异,智慧法院建设永远在路上。如东法院将在上级法院的统筹指导下加速推进信息化和两个“一站式”建设,努力实现审判工作高质量发展,进一步增强人民群众的获得感。