近年来,连云区司法局坚持发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面整合资源,聚焦平台建设,创新工作机制,优化调解模式,实现协调联动,进一步前移矛盾纠纷化解端口,开创行政争议纠纷多元化解新局面。
一是聚焦源头治理,推动区域治理能力现代化。明确诉源治理工作目标。准确把握诉源治理的方法方式、目标任务,纳入“法治连云”建设、“法治政府”考核的大格局中去部署,推动形成以区委政法委牵头,政法各单位为主体,其他行政机关、社会组织、基层自治组织等各方参与、多元共治的工作格局。全力提升基层执法水平。开展“三项制度”标准化、规范化建设,进一步规范行政裁量权基准工作,加强对执法单位的业务指导、培训监督和沟通协调,举办连云区提升干部依法行政能力培训班,促进严格规范公正文明执法。创新发展新时代“海上枫桥经验”。针对连云区港口、码头、海洋资源集聚,船舶运营、海上养殖等就发多发易发特点,建立海上调解驿站,充分发挥司法行政“大调解”职能在化解基层涉海、涉渔等矛盾纠纷和维护基层社会稳定中的重要作用。
二是聚焦机制创新,推动行政争议化解实质化。成立连云区行政争议调处中心,入驻区公共法律服务中心,与公共法律服务平台对接联动,采取“统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理、依法办理”的工作机制,实现纠纷调处“一站式”服务。街道公共法律服务中心设立行政争议调处窗口,简易行政纠纷就地化解,疑难复杂纠纷上报街道成立联合调解小组进行调处。今年以来,两级中心涉行政争议案件结案23件,调解或撤回14件,调解率达61%。建立府院联动机制。建立行政复议应诉和行政审判联席会议制度,搭建府院沟通联系平台,对于涉及土地确权、土地征收、房屋征补等案情较为复杂案件,共同研判部署,找寻化解路径。依托“苏解纷”搭建行政调解平台,规范平台案件分流指派和办理工作;指导区住建局、文体局、市场局、商务局等13家行政机关成立行政调解委员会,实现13家委员会全部完成平台入驻,有效发挥非诉解决争议机制整体作用。