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三聚焦三推动 打造行政争议多元化解“连云样板”
2023-06-13 11:51:00  来源:连云政法

  近年来,连云区司法局坚持发展新时代枫桥经验,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面整合资源,聚焦平台建设,创新工作机制,优化调解模式,实现协调联动,进一步前移矛盾纠纷化解端口,开创行政争议纠纷多元化解新局面。 

  一是聚焦源头治理,推动区域治理能力现代化明确诉源治理工作目标。准确把握诉源治理的方法方式、目标任务,纳入“法治连云”建设、“法治政府”考核的大格局中去部署,推动形成以区委政法委牵头,政法各单位为主体,其他行政机关、社会组织、基层自治组织等各方参与、多元共治的工作格局。全力提升基层执法水平。开展“三项制度”标准化、规范化建设,进一步规范行政裁量权基准工作,加强对执法单位的业务指导、培训监督和沟通协调,举办连云区提升干部依法行政能力培训班,促进严格规范公正文明执法。创新发展新时代“海上枫桥经验”。针对连云区港口、码头、海洋资源集聚,船舶运营、海上养殖等就发多发易发特点,建立海上调解驿站,充分发挥司法行政“大调解”职能在化解基层涉海、涉渔等矛盾纠纷和维护基层社会稳定中的重要作用。

 

  二是聚焦机制创新,推动行政争议化解实质化成立连云区行政争议调处中心,入驻区公共法律服务中心,与公共法律服务平台对接联动,采取统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理、依法办理的工作机制,实现纠纷调处一站式服务。街道公共法律服务中心设立行政争议调处窗口,简易行政纠纷就地化解,疑难复杂纠纷上报街道成立联合调解小组进行调处。今年以来,两级中心涉行政争议案件结案23件,调解或撤回14件,调解率达61%。建立府院联动机制。建立行政复议应诉和行政审判联席会议制度,搭建府院沟通联系平台,对于涉及土地确权、土地征收、房屋征补等案情较为复杂案件,共同研判部署,找寻化解路径。依托“苏解纷”搭建行政调解平台,规范平台案件分流指派和办理工作;指导区住建局、文体局、市场局、商务局等13家行政机关成立行政调解委员会,实现13家委员会全部完成平台入驻,有效发挥非诉解决争议机制整体作用。

 

   三是聚焦队伍建设,推动行政争议调解专业化统筹人才资源,综合行政复议应诉、基层工作、公共法律服务中心三个科室力量,抽调6名具有法律职业资格人员组建行政争议调处工作队伍。构建“大、专、精”调解员队伍。加强人民调解与行政争议调解的资源共享,对于人民调解员队伍中具有行政法律背景或行政争议调解实务经验的专家能手吸纳为行政争议调解员,积极将律师事务所中从事行政法务的律师聘请为行政争议调解员,主动邀请行政争议较多的部门,如市场监管、住建、城管等部门法制工作人员进入行政调解员队伍。加强行政争议调解技能培训。定期组织行政争议调解人员参加行政诉讼、行政复议案件的庭审观摩,加强涉诉、涉议行政争议典型案件的宣传学习,全面增强调解人员对行政执法、行政审判、行政复议内在逻辑的把握,不断提高行政争议调解工作质量。

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