淮安市盱眙县公安局针对辖区地处淮河下游、洪泽湖南岸的实际情况，通过科学合理划分警务区，不断创新管理手段，着力打造立体化、合成化水域治安防控体系，不断提升水域治安防控能力。今年来，全县未发生重大涉水案件，未发生重大涉水安全事故，电捕鱼、快艇非法载客等水上治安问题得到有效遏制。

强化管理

构建共建共享格局

　　建立联动协作机制。组织公安、海事、渔政、水务、船舶等部门建立联合执法机制，制定《水上治安协作意见书》，明确了水上各类案件、自然灾害事故以及船只碰撞事故处理的就近处置原则。目前，各片区形成了公安牵头，职能部门协作，共同承担应急处突、矛盾化解、防范宣传、船舶人口管理等职责。

　　健全涉水档案信息。做好各类关联信息的建档归类，做到“提其人便知其情了其事”；做到台账清、船况明、活动有跟踪，达到“人、船、物”三统一。

　　加强部门联合执法。充分运用《中华人民共和国水路运输管理条例》《江苏省内河交通管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，加强与交通、水务、航道、安监等职能部门的联合执法，及时解决水上治安管理的难点问题，定期或不定期开展“一牌三证”查验、水上流动人口清查等一系列水上治安专项整治行动，使“三无”船只得到有效治理，水域治安及水域安全大大提升。

强化防范

落实安全检查机制

　　加强日常工作巡查。县公安局加大对辖区水上治安的综合治理，通过建立健全安全巡查机制，组织基层干部、治安积极分子、治安志愿工作者等力量，与相关职能部门共同成立巡查队伍，开展经常性地巡逻检查，发现问题及时处置，防止久拖不决、久拖生变，尽力把工作做到前面，创造最佳的水上治安环境。今年以来，通过日常巡查工作发现各类问题39起，均快速进行了当场处置，有效预防了小矛盾演化成大纠纷和案事件。

　　加强重点单位检查。督促指导重点涉水单位、重点部位和船舶积极落实安全防范措施，添置完善安全救生设备，并与负责人逐一签订了《安全工作责任书》。对涉水民爆、危化物品生产企业、砂石开采场、装卸码头、运输船舶等单位，县局坚持每月重点抽查、每季全面检查、每半年现场检查。截止目前，共检查发现苗头问题42起，均落实相关单位及时做出整改，有效预防和减少了各类安全事故及案（事）件的发生。

合成共治

全力打造平安水域

　　联手整治废旧船舶。县公安局按照国家相关法律法规，协同有关部门对废旧船舶进行了收缴并进行报废处置。同时，对偏远区域的废旧船舶进行了集中清理检查，逐一核实船舶及船员相关信息，落实“以船管人”措施，以掌握船舶和船民动态。今年来，对200余只小杂船进行了检查、登记和加固，与各业主以签订责任书的形式明确经营区域和范围，就近落实相关单位和村社干部加强对此类船舶的监督管理，并且配合地方海事部门开展 “三无”船舶的专项整治，以消除安全隐患。

　　联合保护水域生态。县局积极响应政府的集中整治决定，确定民警6人与航道、海事、水务、城管、环保、卫生等部门开展联合整治、联合执法行动。对相关区域的水生态环境治理保护、涉河建设项目实施、污水排放、在河道管理范围内乱倒垃圾弃土、乱堆乱放等活动和不法行为进行全面清理整治。严厉查处和打击一批破坏水生态环境的不法行为；依法规范涉河建设活动；建立健全城市水生态环境保护长效机制，切实保护好全县水资源和水生态环境。自2月份禁渔期以来，破获非法捕捞水产品案9起，抓获犯罪嫌疑人21人。

　　集中开展专项整治。根据各季节治安上存在的不同问题及特点，先后开展了“三无船舶整治”“禁渔期专项整治”“水上交通违章及事故专项整治”等一系列专项行动，提高查隐患、防事故、打击犯罪等工作的主动性、针对性和实效性。今年来，通过各类专项整治行动，查处各类违法行为43起，调解治安纠纷26起，确保了全县水域平安稳定。同时，及时清理占地摆摊设点，查处抢渡强渡等违法行为和人员，确保了无覆船、翻车、溺水等安全事故发生，实现了安全事故“零记录”。

强化宣传

提高群众法律意识

　　注重培训，普及知识。组织民警多次上门走访涉水企业，进行自防技能和安全防范等方面的知识培训，引导水上从业人员参与治安管理。同时，主动深入群众进行法制宣传，努力提高辖区民众的法律意识及防范能力。截至目前，已出动警力150余人次，分别在盱城街道、淮河镇、河桥镇、观音寺街道等乡镇，举办法制课或以座谈会形式开展政策宣讲活动5次，受教育群众达3000余人。　　

　　突出重点，深入宣传。以节假日、旅游旺季等特定时段为重点，深入船户、码头、涉水企事业单位和相关场所，开展法律法规和政策宣传，发放宣传资料1000余份，发动涉水单位、业主、船民和群众积极配合公安机关的各项管理工作，确保水上管控措施的落实。同时，细致摸排涉水矛盾纠纷，分段包干、落实责任，做好化解工作。截至目前，已排查各类不安定苗头及矛盾纠纷25起，其中，疑难纠纷5起。

　　联合宣传，营造声势。联合执法安检组深入砂石开采区、汛期泊船区、轮渡码头等易发事故地区，采取巡防宣传、书写宣传标语、发放宣传资料、上门提示等为主要手段开展宣传教育活动，走访各泊船点、涉水厂企、业主、码头54处，巡防宣传6场次，发放宣传资料2000余份，书写标语12条，极大提高了涉水群众、从业人员的安全防范意识。