身边的榜样
——记常州国家高新技术产业开发区（新北区）司法局春江司法所所长 陆爱芹
司法服务永远进行时
“老人家，请您和其他几位债权人再耐心等待一段时间，我们正在帮助梳理总资产和总债务，有结果了会第一时间通知您！”初见陆爱芹，她正在司法所内接待一位来申请调解的群众，在她耐心的劝说下，老人家欣然离去。
“基层工作千头万绪，虽然忙碌，却能锻炼人，很充实！”这是常州国家高新技术产业开发区（新北区）司法局春江司法所所长陆爱芹眼中基层工作人员的一种常态。
不久前，在她的推动下，春江街道举行社区法律顾问签约仪式，作为当地推进依法治理的一件大事，不仅进一步提升了社区法治服务建设效能，还同时满足了广大居民法律服务的需求。陆爱芹觉得，法律顾问入驻社区后，需要发挥好“法律知识宣传员、法律事务指导员、矛盾纠纷调解员、法律援助特派员、社情民意信息员”的作用。
事实上，这样的排序，正体现了陆爱芹区域司法服务的轻重之观：“通过优化区域司法服务、延伸法治宣传教育触角，提升街道依法行政能力、做好矛盾纠纷的源头预防化解工作，从而为街道的经济社会发展营造良好的法治氛围。”
自2016年7月到春江司法所工作以来，陆爱芹始终保持求真务实的精神，不断创新工作方法，积极履行基层司法行政工作的各项职能与任务，从法治宣传教育、特殊人群管理服务到基层法治、人民调解等，都开展得有声有色。
为特殊人群管理服务 提供融合发展基地
“陆所长，非常感谢你，这次干洗店重新选址，还要请您多帮忙协调！”一天，后续照管对象李斌（化名）匆匆忙忙赶到司法所跟陆爱芹聊了会近况，又匆匆忙忙走了。
李斌的干洗店生意很兴隆，看着他很有干劲的样子，你怎么都不会想到1980年出生的他，曾有着十多年吸毒历史和多次戒毒经历。前几年，刚刚解除强制隔离戒毒的李斌因没有一技之长无业可就、生活困难，不仅自身情绪消极，家人也对其十分无奈。让他远离毒品诱惑，重建家庭支持系统，生活复归正规的，正是陆爱芹和她的司法所社工们。
在初始接受李斌成为后续照管对象后，陆爱芹与司法所社工多次与李斌交流沟通，赢得其信任后，与其签订了帮教协议并制定了个性化极强的帮教计划——扶人先扶心，与李斌所在社区负责人、社区民警、家属之间建立良好的跟踪帮扶关系，还协调有关部门进行扶业，帮助他开了一家干洗店。在李斌自身的努力及多方合力之下，年收入达到20多万元。
培育一个个成功戒毒典型，就能树立起一面面旗帜。李斌正是陆爱芹在推进培育后续照管对象保持戒治操守“千人工程“过程中涌现出的一个典型。作为降低戒毒人员复吸率的一项创新举措，春江司法所严格按照比例筛选“千人工程”培育对象，逐人明确培育责任人，并按要求落实跟踪培育措施，建立个人档案。到目前，所筛选的“千人工程”典型培育对象无一人复吸。
“特殊人群管理服务在我们所，其实占的比重较大，主要有社区矫正、后续照管和安置帮教三大类。”多年来，陆爱芹推动春江所不断建立健全特殊人群管理服务机制。2020年初，司法所成功打造了集社区矫正、社区戒毒、社区康复及后续照管于一体的特殊人群管理基地，建成常州市首家后续照管与社区戒毒、社区康复合署办公、资源共享、优势互补、责任共担的“融合发展”基层基地。在这个200平方米的空间里，麻雀虽小五脏俱全，从报到区、尿检室、谈心谈话室到心理咨询区一一排开，而在通知公告栏里，既有集体活动安排，又有公益劳动签到表。
“一份稳定的工作，是他们能够安生立命、顺利回归社会的前提，而拥有一技之长，则是他们能够获得一份稳定工作的必备条件。”陆爱芹认为，对于辖区内的特殊人群而言，欲安其心，先安其身，必须整合社会资源，为其加强就业指导。
在陆爱芹的带领下，司法所加强与街道民政和人社部门沟通协调，在相关部门每年定期举办的技能培训班中，专门为他们预留部分名额，为他们提供烹饪、插花工艺、蛋糕烘焙、美容美甲、家政服务等市场就业前程广阔的技能培训，帮助他们提高就业技能。同时，将辖区内待业的特殊人群的技能特长分别登记造册，提供给民政和人社，为他们尽可能的提供就业岗位。此外，政府部门或企业举办招聘活动，司法所都提前向他们发布岗位信息，为他们提供就业指导和服务。在司法所的帮助下，辖区内先后有十多名管理对象实现了就业、有了稳定的收入。
家是每个人温馨的港湾，春江司法所还推行温情服务，携手家庭共进。陆爱芹始终坚信，家人的关心关爱和期盼，是促使特殊人群告别过去，走向新生活的原生动力和力量源泉。帮助修复特殊人群家庭关系，一直是司法所工作的重点。陆爱芹表示：“我们在走访中避免说教式讲大道理，而是抱着一颗真诚的心，以朋友的身份与照管对象及家属拉拉家长里短，聊聊生活琐事，关心生活，了解情况。”
春江司法所还专门建立了家属微信群，常态推送法律知识，与安置帮教、后续照管对象家属签订联合帮教协议，发放关爱联系卡。
在陆爱芹的沟通协调下，司法所还与常州市同心圆社会工作服务中心开展长期合作，邀请中心理事长、国家二级心理咨询师，在特殊人群管理基地内开设了“心理咨询工作室”，提供心理咨询、心理疏导服务，帮助特殊人群及其家属解忧纾怨，鼓励特殊人群保持良好的心态，参加适当的社会交往，构建良好的人际关系，使其心里话有地方倾诉，遇到困难有人帮忙。近年来，陆爱芹辖区内的社区矫正对象，无一例重新犯罪。
为春江区域提供法治服务
2020年8月初，春江街道成立，是在原来春江镇基础上经行政区划变更而成的，目前行政区域面积45.6平方千米，人口8.18万人。除了做好特殊人群管理工作之外，法治工作也是春江司法所的一项重要职责。
陆爱芹还长期承担了春江街道的依申请政府信息公开答复、行政复议答复、诉讼答辩及法治审核等任务。因法律法规知识更新很快，她还经常主动购买一些法律类书籍，在工作之余自学，结合工作中总结出的经验，摸索出“耐心倾听+引导、阐明利弊+事例、动情晓理+礼让”的工作方法。
近年来，为推动经济发展、提高群众生活水平，春江街道在不断推进城市化建设的进程中，也不可避免地产生了一些矛盾。陆爱芹任职春江司法所后，一方面面临着原春江镇辖区内的群众基于政府信息知情权需求，提请信息公开申请、复议和诉讼等增多的问题，另一方面则是部分职能部门对政府信息公开工作的认识和沟通还需进一步融合。
为了保障政府信息公开工作规范运行，陆爱芹推动原春江镇政府落实专人专职负责信息公开工作，成立了政府信息公开工作领导小组，建立政府信息公开联络员制度，完善政府信息公开工作流程，初步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的政府信息公开机制。同时，在处理依申请政府信息公开工作中，严把公开内容，规范公开流程，与申请人详尽沟通，使其知情权得到充分保障。近几年所受理的依申请政府信息公开，全部在法定时限内合法依规予以答复。2016年以来，春江司法所共对106件政府信息公开申请进行了答复处理。
陆爱芹还不断提升行政复议答复及行政诉讼应诉能力，进一步加强行政复议、行政诉讼答复（答辩）规范化程度，注重对行政行为的合法性、合理性说明与论证，切实做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，按照规定程序和要求及时完成行政复议、行政诉讼答复（答辩）。2016年来，她共对37件行政复议申请进行了答复，对75件行政诉讼进行了答辩应诉，对28件履职申请依法受理并履行职责。
陆爱芹的工作并没有止步于纸面上的答复答辩，对于一些因拆迁等问题而经常进行信息公开申请及行政复议、行政诉讼的申请人，工作之余还主动上门与他们沟通联系，充分了解他们的诉求，对于一些相对合理诉求，她总是及时做好记录，第一时间与相关部门沟通协调，力所能及地帮助化解矛盾。
春江街道张某因其拆迁补偿未能达成协议，自2015年起，多次向原春江镇申请政府信息公开、申请行政复议、诉讼。陆爱芹在耐心依法依规进行答复、答辩的同时，多次会同领导做其思想工作、耐心解释相关政策、了解家庭需求。在得知其拆迁后安置房未建好、近几年三口人一直租住在一间简陋的毛坯房的情况下，第一时间联系信访和拆迁部门，经多方努力协调，政府为其调配了一套120多平方米的安置房，张某为此非常感动。“讲原则+灵活、讲政策+实在、讲证据+具体”，陆爱芹的法理之外，还有人情。
此外，陆爱芹还致力于当好法律参谋，服务领导决策。陆爱芹联合法律顾问团队多次参与滨开区园区重大矛盾纠纷协调及重大事项决策商讨，尤其是在近期的“长江大保护”企业搬迁工作中，为滨开区处理事项提供法律政策支持，积极推进企业关闭搬迁事项，为政府决策做好法治参谋。
她还主动参与资不抵债企业工人工资支付协调工作，引导工人通过合法途径维持权益。她还协调配置街道法律顾问团队，充分发挥法律顾问专业优势，在重大行政决策方面提供政策法律咨询意见，在行政规范性文件制定及综合执法案件方面提供法治审核。
春江水暖，人勤春早，这是陆爱芹的司法服务进行时。