江苏省丹阳市皇塘古名黄塘，具有2700多年历史，位于丹阳市东南部，为丹阳市“南大门”。全镇总面积80.54平方公里，辖11个行政村，57000余人，划分为46个网格。近年来，皇塘镇以“四个一”打开现代化治理新局面，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步增强。 

　　“一根红线”贯穿始终，“党建+制度”探索新方式 

　　坚持“党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终”，组建“镇党委—村党支部—网格党小组—党员网格员”四级党建服务网络，组织机关、村党员干部及志愿者下沉一线参与基层治理。南京、常州疫情期间，1100余人次深入各村高质量完成两次“敲门行动”，筛查建档10万余人次，筑牢起防控铜墙铁壁，切实把党的政治引领优势转化为治理优势。 

　　（八姑娘民兵班参与疫情防控工作） 

　　 “一张网格”全域覆盖，“基层+基础”开创新举措 

　　深耕做实村级网格。形成“1+1+N”网格治理实体化力量，通过“智慧网格”APP对全镇46个网格实施动态监管，建立为民服务网格微信群，提升网格知晓率和满意度。推动治理关口前移。大力推动“网格+调解”“网格+警格”“网格+消防”等模式，加强基础信息联采、安全隐患联治，逐步形成“村中有网、网中有警、警网融合”的网格化治理格局。打通乡村治理“最后一米”。创新思路积极打造“智慧乡村”，安装高清智慧语音探头，接入集成指挥中心，作为“天网工程”和“雪亮工程”的延伸。通过“人防+技防”“监控+喇叭”，化解了从村到户“最后一米”的老大难问题。

　　（推动警网融合，密织基层安全网） 

　　 “一条竖线”上下联通，“集成+改革”推动新模式

　　持续推动“三整合”改革，逐步实现市镇职能联通。指挥调度一枢纽。对网格化管理、经济发展数据库、12345热线、社会面监控、应急指挥等模块叠加整合，集成到“一体化”指挥平台，通过“发现问题—派出力量—及时处置—反馈结果”四道工序，实现社会治理闭环联动。综合执法一队伍。整合执法力量和资源，实行“一支队伍管执法”，承接市城管局136项、住建局58项处罚权限，解决了“看得见、管不了”或权责交叉、多头执法等工作问题，执法水平进一步提升。政法综治一中心。把矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等集于一体，变“多中心”为“一中心”，打造“一站式、一体化”的矛盾纠纷化解“综合体”，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

　　（着眼惠民便民，推动审批服务便捷高效） 

　　 “一套组合”破解难题，“良法+善治”创出新成效 

　　坚持法治、德治、自治“三治”并举，推进社会治理现代化。强化法治“保障”，结合“八五”普法，引导人民群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治思维，皇塘村被评为“江苏省援法议事示范村”。突出德治“感化”，广泛开展文明家庭创建、“皇塘好人”、见义勇为等评选活动，弘扬优秀“家风、乡风、民风”，推进基层治理德法同行、互融共进。巧用自治“止纷”，坚持发展新时代“枫桥经验”，推广运用“苏解纷”非诉服务平台、红白理事会、议事协商等平台，力争“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，让基层成为社会矛盾问题的“终点站”。

　　（美丽乡村，村规民约“约”出来）