近年来，江苏省镇江市丹徒区法院认真贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持关口前移、力量下沉，主动融入区域社会治理体系，积极有效开展诉源治理工作，努力打好涉诉矛盾纠纷多元化解“三大战”。2020年，丹徒区“民事行政案件万人起诉率”为全市最低，全院新收民事案件同比下降39.56%。
立足源头治理
打好涉诉矛盾纠纷多元化解“防御战”
近年来，丹徒区法院认真贯彻落实省委政法委关于政法干警当好“八大员”的要求，与丹徒区委政法委联合制定下发《关于发挥“法官进网格”机制作用、推进“无讼村居（社区）”建设的实施意见》，将涉诉矛盾纠纷多元化解工作触角向前端拓展、基层延伸，明确了"1+1+4"工作总体要求。围绕推进“无讼村居（社区）”建设这一目标，研究制定“三个不发生”的具体创建标准，明确法院、政法其他部门、镇（街道、园区）和村（社区）的工作职责，将“民事行政案件万人起诉率”纳入镇（街道、园区）社会治安综合治理年度考评体系，对创建“无讼村居（社区）”情况定期进行统计通报、督促检查和考核考评；此外充分发挥“法官进网格”这一机制作用，建立与基层网格“周联系、月驻点、季走访”等常态化工作对接制度，将包括法官在内的63名干警以政法网格指导员身份“一对一”对接到基层一线网格，同时，选派16名年轻干警挂职村（社区）党总支（委）副书记，加强锻炼培养，发挥专业优势，参与基层依法治理工作；同时，积极开展纠纷排查、协同化解、指导调解、法治宣传四方面工作，着力提高基层组织用法治思维和方法处理各类矛盾纠纷的能力水平，切实增强基层群众的法治意识，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。2020年，全院干警深入网格开展矛盾纠纷源头排查处理915人次，指导调处矛盾纠纷353件，组织法治宣传培训23场730人次。
强化诉调对接
打好涉诉矛盾纠纷多元化解“阻击战”
坚持加强与人民调解、行政调解、行业调解等社会调解组织的工作协调和对接，把做优做强派驻法院调解工作室作为重中之重。一是搭好平台。重视发挥诉讼与非诉讼对接中心作用，由立案庭庭长兼任对接中心主任，并确定一名法官助理具体负责诉调对接日常工作。在做强原有“郭正英调解工作室”、物业纠纷调解工作室基础上，近年来，丹徒法院根据工作需要又先后设立道路交通事故、劳动争议调解工作室，并在两个法庭分别设立民商事调解工作室。目前，全院共有派驻调解工作室7个，为开展诉前调解提供了坚实基础。二是配强队伍。积极协助和配合司法行政机关，严格按照选任标准和程序，选好配强派驻调解工作室人民调解员，先后从具有公益心、责任心和丰富基层工作经验的退休干部、法官、警官中选任人民调解员8名，并不断充实调整，保证其稳定性。三是健全机制。建立健全诉前调解案件分流机制，由专人负责分流工作。制定民事案件委托委派调解若干规定，完善调解工作流程。积极争取政府支持，将诉前调解工作经费纳入财政预算给予充分保障。建立对人民调解员日常工作管理和考核激励机制，将其工作报酬与绩效紧密挂钩，充分调动了人民调解员工作积极性。2020年，全院诉前分流民事案件2785件，办结2250件，其中调解成功1176件，调解成功率52.27%，诉前调解案件分流率和调解成功率均居全市法院前列。
注重案结事了
打好涉诉矛盾纠纷多元化解“歼灭战”
通过加强案件风险评估，精准化解矛盾纠纷。严格落实立案、审判、执行、涉诉信访等审判工作各环节不稳定因素排查和风险研判评估机制，对存在风险的案件，特别是重大敏感、群体性和矛盾易激化案件，按照评估等级进行登记标注，制定相应的防范化解预案和措施，明确责任人和责任领导，努力钝化矛盾，确保风险可控。其次是加强案件繁简分流，高效化解矛盾纠纷。坚持纠纷处理“轻重分离，快慢分道”，在全院建立六个民商事案件速裁团队，对登记立案的民商事案件进行繁简甄别，对适宜通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序处理的案件交由速裁团队办理，做到“简案快审，繁案精审”。2020年，全院已结案件平均审理天数84.22天，低于全省法院平均数，为全市法院最低。最后是加强案件协调处理，聚力化解矛盾纠纷。对于婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议、拆迁安置、物业纠纷等涉及面广、矛盾易激化的涉民生案件，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，着重通过调解和解方式依法妥善处理。
2019年春节后，原告吴某在被告刘某配偶张某的介绍下，为被告经营的裘皮制品厂做工，并口头约定年薪资6万元，但未签订劳动合同，且未缴纳社会保险。2019年12月至2020年1月，刘某及其配偶通过转账、现金方式共向吴某支付工资4.3万元，尚欠1.7万余元未支付。吴某多次为索要工资与刘某协商无果，无奈之下诉至法院。
考虑到高桥镇裘皮制品厂家较多，巡回审判能减少群众诉累，更能起到良好的普法教育效果。在当地司法所配合下，法官组织双方当事人现场调解。凭借过往经验，法官采取背靠背方式，和调解员一起将双方分开至楼上楼下，温情说理、以情动人，经两人共同努力，矛盾终于在三小时后圆满化解，刘某当即给付吴某8000元，吴某同意撤回起诉。
2020年，全院民事案件调解、撤诉率达47.05%。对重大有影响案件，积极争取党委领导和政府支持，紧紧依靠社会各方力量，力争实质性化解。近年来，丹徒区人民法院充分利用破产案件府院联动机制、非诉行政案件裁执分离机制、金融风险防范会商机制、重点信访研判会办机制等，化解了一批重大疑难复杂矛盾纠纷，取得良好社会效果。