构建“在商言商”特色平台,打造行业调解“首选地”
依托大产业,组建首家行业协会调解组织。杭集镇是“中国牙刷之都”和“中国酒店日用品之都”,拥有江苏省牙刷行业协会、江苏省酒店日用品行业协会两大省级协会,服务带动业内大小企业6000余家,年生产、经营总值近300亿元,产业具有鲜明的区域特色和集聚效应。新城司法行政机关以2个行业协会的会长单位为主体,组建市内首家行业协会调解委员会,充分激发协会联系民营企业的天然组织优势以及商人化解企业纠纷独特优势,止纠纷、稳产业、促发展。依靠内行人,发挥业内人解业内事优势。2个协会拥有行业丰富的人才资源,包括企业负责人和专业从业人员,精通该行业知识,能有效找到纠纷产生的根结,其调解比普通调解员更加游刃有余、更有效果。在此基础上,吸收懂法律、懂政策、懂专业的企业家、离退休干部、律师以及社会工作者等30人,建立行业调解委员会专业调解员库,进一步满足行业发展需要。依循新机制,搭建企业解纷快车道。协会调委会组建后,向着“规范化、专业化、品牌化”方向努力建设,重点围绕劳动争议、知识产权侵权等行业多发矛盾开展工作,推动打造“行业纠纷内部自行解决,企业矛盾行业自行处理”的“自助式”纠纷处理模式。自成立以来,协会调委会共受理各类民商事纠纷30余件,调解案涉金额超千万元,有效维护行业秩序和企业权益。
加强“法治供给”服务保障,助力多元解纷“新通道”
加大调解工作保障。一方面加强阵地保障,在杭集核心区位,重新选址,专门装修改造一千平方米,供协会使用,并与高新区服务经济发展部门合署办公,更好的服务业内企业;另一方面强化经费支持,专门制定《生态科技新城人民调解工作经费管理办法》,把行业性人民调解委员会工作经费纳入财政支持范围,健全工作激励机制,保证人民调解组织的高效运转。设立法治保障中心。整合法治资源,在协会一楼区域打造集法律咨询、远程公证、律师视频会见、人民调解、代理代办、普法教育等功能于一体的“一站式”园区法治服务保障中心,贴近协会企业推出“1目录+N清单”的法律服务清单,通过法治体检及时发现企业经营发展中存在的矛盾问题,为协会及会员单位提供定制化、精准化的综合法治服务,实现“楼上点单、楼下办”,纠纷“即时受理、当场协调、高效解决”。引入法律专业力量,积极牵线搭桥,推动2个协会与各部门签订合作协议,分别设立行业协会调委会网格法院、协会企业仲裁联络点、知识产权保护联络点、企业破产联席会议小组等,进一步深化诉调对接、裁调对接、公调对接工作联动机制,通过派员入驻、协议合作和联席会商等多种方式开展合作,对较为复杂的矛盾纠纷提供专业性、技术性支撑。
营造“共治共享”社会氛围,培育社会治理“和文化”
重塑“乡贤精神”引领基层治理,让行业调解在更大范围发挥作用。随着行业协会调委会的成功运作,越来越多的企业以及个人想到协会,找到协会的“领头人”。目前,依托其个人影响,八圩村专门成立工作室,打造“乡贤+”社会治理品牌,持续增强调解工作社会影响力,越来越多的矛盾发现在萌芽、解决在民间。助力区域发展凝聚社会共识,让行业调解在更广领域发挥作用。行业调委会成立后在多个领域积极作为,营造了同心发展的社会环境。在征地拆迁领域,积极对接协调政府和搬迁企业、个人矛盾,节约了巨额的资金沉淀成本;在劳动保障领域,累计调解处理工伤、死亡赔偿案件20余起,案涉总金额超过500万,调解协议执行率达100%;在社会救助领域,募集慈善资金超百万元,帮助数百户困难家庭渡过难关。塑造“新时代枫桥经验”调解文化,让行业调解在更远未来发挥作用。随着2个协会调委会的引领示范,正带动更多的企业家、创业者、新社会阶层人士加入和参与到社会治理以及社会建设工作中来,新城将持续推进“和文化”理念在整个社会扎根,加大新的调解组织培育,从源头解决社会各类矛盾纠纷,塑造经济和社会互相促进的“双螺旋”增长模式,打造基层社会治理现代化的“新城样本”。