为推动最高检“八号检察建议”落地落实，江苏省扬州经济技术开发区人民检察院立足国家级开发园区的特殊区位特点，紧扣服务营商环境，切实加强与行政职能部门协作配合，筑牢安全生产“防火墙”，梳理细化“八号检察建议”25条风险点，推动在园区151家“规上”企业开展全面对照排查整改，促进抓早抓小防患未然。  

　　“安全生产隐患排查 ，一家也不能缺！”  

　　在扬州国家级经济技术开发区的“规上”企业，厂区宣传栏的中间位置，醒目张贴着检察机关发送的《安全生产风险隐患排查提示表》海报，根据“八号检察建议”梳理细化的25条风险点，引得路过的职工驻足观看，也成为企业自省自警的一面镜子。 

　　安全生产的隐患，究竟潜伏在哪些环节？能不能根据办理的案件，给企业一些切实可行的帮助？为此，经开区检察院探索解决安全生产溯源治理的新方法、新路径。 

　　全面调研分析，当好“法治参谋”  

　　3月29日，扬州经开区检察院检察长带队前往区应急管理部门送达“八号检察建议”，推动有关部门进一步强化责任意识，结合检察建议内容充分履行监管职能，督促企业牢固树立安全生产意识。 

　　检察机关会同应急管理部门深入走访辖区内部分企业，检查安全生产制度落实情况，查看企业安全施工、生产操作手册，设施设备运维记录、施工操作人员资质等情况，排查生产制作中存在的风险隐患。结合办案中发现的风险点，宣讲“八号检察建议”和安全生产方面的法律法规，对企业抓早抓小苗头管控、履行主体责任等方面提出建议。 

　　同时，经开区检察院对近三年来办理的安全生产领域重大责任事故犯罪案件深入研判，从个案中归纳出安全生产制度、从业人员资质、岗前培训等存在漏洞，形成调研报告，为党委政府提供法治参考。 

　　坚持抓早抓小，确保落地落细  

　　今年以来，经开区检察院结合办案，发现个别行业施工主体准入门槛低，存在违法分包、转包、无证挂靠，“老乡施工队”等现象。如某重大责任事故案，某公司采用挂靠方式承揽爬架工程项目，涉案公司违法将劳务作业分包给不具备资质的个人承揽，个别爬架工作人员持有的架子工资格证书系伪造。针对上述情形，检察机关及时发出检察建议。目前，该企业已经对照检察建议列明的安全生产风险点进行排查，列明了清单和防控措施，杜绝安全事故再次发生。检察机关也定期进行落实回访。 

　　近期，经开区检察院根据“八号检察建议”，结合辖区企业实际情况，梳理安全生产风险点共计25条，涉及建筑施工、道路交通运输、危化品制运等10大领域，制发《安全生产风险隐患排查提示表》，督促企业建立“安全生产风险防控清单”制度，从管理、技术、制度等方面对安全生产风险点进行排查。目前，行政职能单位已在全区推动危化品领域制定11个行业专项方案、房屋安全领域涉农16个村数千余栋农村房屋安全巡查、特种设备领域64家使用单位安全检查。 

　　加强能动检察，注重未然防范

　　今年以来，经开区检察院联合应急管理部门，深入街道、社区、企业生产一线等，采取法律宣传、案例宣讲、视频展播等形式开展安全生产宣传，全区151家规模以上企业全覆盖。开展安全文化宣传33场次，警示教育16场次，张贴宣传海报160余张，受众人群2600人次。同时，督促行政单位严格履职，推动安全生产共建共治。 

　　针对有部分业务外包的辖区企业，检察官有针对性地讲解，引导企业加强对进入厂区的第三方企业管理，夯实企业安全主体责任。 

　　“企业要发展，更要时刻牢记安全防范责任重大，安全生产这根弦必须要绷紧。”听完检察官安全生产风险防范普法课后，辖区内某企业负责人由衷地感叹。