4月28日至29日，“百年旗正红 法治开新局”江苏政法系统庆祝建党100周年大型融媒体新闻行动走进扬州。采访团队与基层零距离，与干警面对面。在仪征法院，见证“真给力”司法服务品牌创造的最优营商环境；在邗江区尚桥冲，感受生态环境公益检察为美丽扬州作出的积极贡献；在扬州经济开发区公安分局扬子津派出所，体验英模辈出的警营生活；在邗江司法局社区矫正中心，探寻真情铺就的回归路。 

　　让我们用纸笔记录为民真情，用镜头定格法治春天。 

 

真给力 真省心——优化营商贡献司法智慧 

　　张羽馨 

　　“全国优秀法院”“全省优秀法院”“全省人民满意的公务员集体”“解决执行难长效机制建设示范法院”…… 

　　“全国巾帼建功标兵”“全省最美法官”许翠华、“全国法院先进个人”陈春晖和涂明珠、“全省审判业务专家”江厚良、“全省法院援藏援疆工作先进个人”边晓斌…… 

　　仪征法院，一家多项荣誉傍身、人才辈出的优秀法院。2020年以来，仪征法院以“一项建设、二轮驱动、三个指标”为主线，研究制定《关于为优化营商环境提供“真给力”司法保障的实施意见》，为优化营商环境提供有力司法服务和保障。 

　　“要统筹提升诉讼服务效能、抓好执法办案、推进司法改革，举全院之力服务保障营商环境工作大局，体现人民法院围绕中心、服务中心、保障中心的思想自觉、行动自觉。”仪征法院党组书记、院长江厚良如是说。 

　　全方位保障“真省心” 

　　优化营商环境，一项没有“休止符”的系统工程。仪征法院充分发挥司法职能作用，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供了有力的司法服务和保障。 

　　仪征法院在扬州率先挂牌成立“诉讼与非诉讼纠纷对接中心”“非诉讼纠纷解决分中心”，设立婚姻家事、劳动争议等八大类人民调解室，诉前调解成功率48.89%，驻法院人民调解室被省法院和省司法厅联合表彰为“优秀人民调解室”。 

　　以市人大常委会专题询问为契机，仪征法院推动召开破产案件处置府院联动联席会议，先后与市财政局、市税务局共同制定规则，规范专项资金使用和涉税事项处理。先后化解涉案船企不良债权11.05亿元，盘活存量资产2.88亿元，释放沿江土地资源42.8万平方米。 

 　　 

　　全流程服务“真给力” 

　　从扬州世界园艺博览会园区建设到开园运营，仪征法院主动作为，靠前服务，出台“真给力”保障措施。全流程的优质服务，助力仪征法院在2020年度目标责任考核中夺得一等奖。 

　　在园区建设攻坚阶段，为了保障拓宽改造世园会配套公路，仪征法院依法下达先予执行民事裁定，组织50余名干警连续执行7小时，顺利完成28公顷土地腾让。随后，法院又细化优化服务保障方案。 

　　作为世园会的“主战场”，仪征法院马集法庭在枣林湾旅游度假区管理办公室设立法官工作站，主动对接涉世园矛盾纠纷，定向研究分析案件，提供预判建议和法律专业意见，妥善化解涉世园房屋搬迁、排除妨害等案件47件。 

　　开园后，旅游巡回法庭进驻园区，就地立案、审理、调解、执行。 

　　全马力改革“真高效” 

　　在司法责任制改革中，仪征法院在系统集成、协同高效上下功夫。在扬州市政法领域全面深化改革推进会上介绍了“仪征实践”。他们完善困难企业预警识别机制，推行繁简分流，协调解决破产企业400余名职工安置，切实提升人民群众满意感。 

　　在推进民事诉讼程序繁简分流的过程中，仪征法院建立繁简案件精准识别，前后台部门分流办理的审判工作机制。2020年诉前分流案件2534件，新收案件五年来首次实现下降拐点。 

　　在教育整顿中，院领导带头深入园区、企业、乡镇走访调研，广开言路、开门纳谏，率先在全省探索成立优化法治营商环境监督委员会。 

　　

一河清 万民笑——绿水青山见证检察担当 

　　张旭 

　　4月，扬州，尚桥冲的河畔，记者又一次来到这里，河水微微泛起涟漪，偶尔能看到河面上有些许小鱼儿在吐泡泡，不时的有几只叫不出名字的鸟掠过河面，两岸的绿植已然枝繁叶茂、郁郁葱葱，甚是貌美，不远处有路人嗅其芬芳…… 

　　在扬州市邗江区检察院第四检察部主任王雅萌的引领下，记者边走、边看、边听，当初整治河道的场景又浮现在眼前。 

 　　 

　　尚桥冲是一条季节性排涝河，上游无活水来源，生态基流先天不足；河道周边没有一家污水处理厂，加之一些企业的污水处理设施不达标，居民生活污水和工业废水不断排入河中；由于年代久远，地下排水管网图纸不全，难以溯源排查；跨域排污致使维扬经济开发区协调管理难度很大。尽管扬州市政府在2018年就明确要求对尚桥冲黑臭水体开展整治，但由于上述种种原因致使整治进度一直缓慢。 

 　　 

　　 “一条小河道的污染，危害的是一方大生态，再难的症结也要解！”邗江区检察院检察长倪华回忆说。2019年9月20日，邗江区检察院对尚桥冲污染问题予以立案。24日，邗江区政府建立联席会议制度，明确维扬经济开发区为尚桥冲整治工作第一责任单位。25日，邗江区检察院就尚桥冲河道整治中的“堵点”和“断点”问题，向维扬经济开发区和区水利局分别发出行政公益诉讼诉前检察建议。 

　　在邗江区委、区人大、区政府的统筹协调，以及市区两级检察机关的现场督导、积极推动之下，一条治污“快车道”向着尚桥冲延伸铺开。 

　　邗江区委托专业检测单位运用管道机器人、潜望镜等手段，逐一排查8条道路52公里管线，对梳理出的16个排污口、70个管网问题点位进行了整改，督促35家企业实施了雨污分流；新建污水提升泵站1座、污水管网1.5公里、检查井15座，使沿岸雨污管网体系得以完善。 

　　同时，区有关部门又对3.3公里河道进行了全面疏浚，清淤量达2.9万立方米，使河道内源污染风险得到了有效控制；彻底清运河道周边多年形成的垃圾山4000立方米，并建成围墙防止垃圾再度倾倒。 

　　2019年12月 

　　江苏省检察院、省生态环境厅联合挂牌督办，要求在2020年3月底前完成彻底整改并清零销号。 

　　2019年12月起 

　　邗江区政府追加投资打通了与上游香巷水库、俞桥水库的连接通道，并对周边泵站的输水能力进行了提升。至2020年3月底，主体工程已顺利完成，上游活水汩汩注入尚桥冲。区政府还投入118万元改造河道沿岸景观。 

　　2020年3月 

　　疫情甫一稳定，邗江区检察院就联合区相关部门，赴河道沿线工业企业实地察看“一企一档”排放清单和污水排放责任制落实情况，检查企业管网和污水处理设施，督促企业逐一签署《环境保护承诺书》。 

　　2020年5月9日 

　　在江苏省推动长江经济带发展领导小组会议暨视频调度推进会上，扬州市尚桥冲黑臭水体问题被宣布正式销号。 

　　

宋国华：警星闪耀扬子津 

　　曹波 

　　提起民警宋国华，扬州经济开发区公安分局扬子津派出所第一警务区的群众没有一个不称道的。2002年从武警转业后，宋国华就一直在这里担任社区民警。 

　　十多年来，他用真诚踏实的工作树立起新时代人民警察的形象，以点点滴滴的行动温暖了一方百姓，靠坚强的信念赢得了群众信任，先后被评为“全国二级英模”“全国公安系统爱民模范”“全国优秀人民警察”。 

　　走街串巷 汗水换平安 

　　扬子津社区“小码头”，地处城郊接合部，有3000多户1万多实有人口，多年前是扬州社会治安的“重灾区”。 

　　2002年，宋国华来到这片社区，宋国华下定决心，要彻底改变小码头地区治安状况。 

　　宋国华组建了一支由社区群众和专职夜巡保安参加的社区巡防队伍，每天带领夜巡工作人员巡防布控，干了整整四年。 

　　一辆自行车，一个公文包，宋国华每天走街串巷，进小区，访企业，调查社区基本情况，很快掌握了辖区里高危人群、重点人员的情况，将不稳定因素压控在辖区内。 

　　近十年来，这个城乡交错、经济条件差、暂住人口集中、案件高发的治安复杂地区，发案数下降了47%。 

 　　 

　　心系群众 真情赢真心 

　　“2008年3月17日，宋警官送来一桶食用油和200元；2009年、2010年……”在自家账本上，市民蔡兰清晰记下了每一笔来自片儿警宋国华的资助。 

　　受过宋国华帮助的，不止蔡兰一人，到底帮助过多少人，宋国华自己也说不清楚。 

　　居住在扬联新村的许步楼，当年77岁，他是先天性双目失明，身体虚弱，船务公司每月都会发给他249元的生活费，一天就只能烧一顿饭吃。 

　　得知这一情况后，宋国华及时上门嘘寒问暖，给他一定的经济资助，为他买来了收音机，送去了小零食，与居委会干部一道帮他解决用电问题。 

　　许步楼最大的心病是怕船务公司倒闭后生活上没有了着落，宋国华就和居委会干部联系并多次前往船务公司协调此事。最终，在宋国华和居委会干部的不懈努力下，船务公司保证：即使公司清算破产，也会保留许步楼10年的生活费。 

　　重返一线 智慧谱新篇 

　　2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，因身体原因已被调到分局纪委工作的宋国华，再一次申请重返派出所工作，全面接手基层矛盾纠纷调解工作，成立“宋国华人民调解室”，积极投身基层社会治理。 

　　比起过去的“汗水警务”，新时代的“智慧警务”让宋国华这位老民警深深地感受到了形势的变化。他扑下身子加强学习和研究，开展特色矛盾化解工作，推行“宋国华人民调解室—社区调解室—网格调解室”的“三级调解”制度，将矛盾层层筛查，确保矛盾不出网格。 

　　为提升调解成功率，他组织网格长、网格员、楼栋长开展培训10余次，参训人数150余人次，并总结出“宋国华六步八心调解工作法”。 

　　在派出所，同事们眼中的宋国华敢啃“硬骨头”、专啃“硬骨头”，接处警上遇到的“疑难杂症”他都会主动揽下，减少处警民警的负担，每个月经他处理的大大小小的警情多达50余起。 

　　

回归路上，一个都不能少 

　　郑弋 

　　“社区矫正法第二条明确规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。” 

　　4月29日，在扬州市邗江区社区矫正管理教育服务中心，区司法局社区矫正管理科科长王睿正在组织社矫对象开展集中法治教育。 

　　社矫对象小张深有感触地对记者说：“以前我不重视学习，法治观念淡薄，一失足成千古恨。如今邗江区司法局定期组织开展法治教育，不仅让我们知晓相关法律知识，明白自己犯下的罪错，更引导我们培树法律理念，养成自觉学法守法的行为习惯，做一个对社会有用的人。” 

　　邗江区司法局副局长刘静告诉记者，近年来，邗江区司法局坚持严格管理、精准教育、重点帮扶、强化保障，积极探索“真情铺就回归路，真心帮教促和谐”的社区矫正“邗江模式”。 

 　　 

　　记者在采访中了解到，邗江区司法局坚持“重点监管重点对象、重点监控重点环节”，确保社矫对象“在管在控”。定期开展“再犯”风险排查，落实重点对象滚动式筛查与“包案”管理；组织重点对象走进监狱，与服刑人员“同吃同学同劳动”，增加刑罚体验；依托司法行政一体化平台、蓝信、微信等载体进行位置信息共享，确保社矫对象“不越界”。 

　　在入矫环节试行“非本地户籍社矫对象实际居住地认定协查机制”，在减刑、撤销缓刑、收监执行提请等环节建立完善重大执法事项集体合议、法制审核、领导签批、书面公示等制度；在矫正期间，严格执行矫正宣告、日常报告、社区服务、教育学习和请销假等制度。目前，他们正会同检察院探索“经常性跨市县审批制度”，满足社矫对象前往周边地区工作的实际需求。 

　　对照教育学习和社区服务标准，他们积极推动教育形式内容多样化、推进菜单式公益活动、开展社区矫正循证矫正、探索社会化矫正模式等举措，切实提升社区矫正实效。 

 　　 

　　区、镇两级建设20个社区服务点，由社矫对象自主选择社区服务的时间、方式和内容。根据社矫对象的犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定针对性的矫正方案，帮助修复社会关系和家庭关系。成立邗江区社区矫正协会、双桥街道“圆梦互动驿站”等社会组织，动员社会各界共同参与社区矫正工作。 

　　他们积极构建社区矫正工作长效机制，建立完善邗江区社区矫正管理教育服务中心，新建信息指挥中心，实现市、区、镇三级联网监控；推进北山分中心实体运作，完善分片管理模式，强化社区矫正中心的监管教育职能。通过公务员招聘、岗位交流、专职社工招录等途径，选派15名政法专编人员和21名专职工作者充实到一线，发展“五老”、大学生村官等社会志愿者队伍，形成社会参与的整体合力。 

　　 “社区矫正工作开展17年来，我区未发生社矫对象脱管漏管情况，未发生社矫对象有重大影响的再犯罪事件，有力维护了安全稳定的社会环境。”邗江区司法局局长汤建军向记者表示。围绕社区矫正法的出台实施，他们将立足新的起点，坚持以规范化、精准化、信息化、社会化为重点，创新实干、主动作为，筑牢维护安全稳定的“第一道防线”，全力推动社区矫正工作高质量发展。