2月14日，扬州市委政法委印发《扬州市政法机关应对新冠肺炎疫情影响  支持企业持续稳定发展的若干措施》（扬委法[2020]12号），要求全市各级政法机关坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，充分发挥职能作用，坚持两手抓、两不误，全力应对新型冠状病毒肺炎疫情，全力支持企业复工复产渡过难关，全力促进经济平稳运行和维护社会大局稳定。 

　　一、依法支持涉企扶持政策 

　　积极贯彻落实政府实施减轻企业负担的相关政策，在办理涉及政策适用的金融借款、税收、房屋租赁等纠纷时，加强与相关职能部门的沟通，积极引导双方当事人按照政策精神达成和解，不能和解的，依法妥善裁判，让符合条件的困难企业在贷款、税收、房租等方面切实享受到政策扶持。稳妥审理企业因按规定经批准缓交养老保险、失业保险和工伤保险费的行政案件，充分考虑企业复工复产、劳动者返岗返工实际情况，依法保障企业和劳动者合法权益。 

　　二、开通法治保障绿色通道 

　　政法机关为全市各类企业，特别是受疫情影响导致生产经营困难的企业，以及从事疫情防控物资生产经营的企业开辟法律服务“绿色通道”，确保各类企业法律服务事项优先办理。对生产经营困难企业、防疫物资生产经营企业案件，采用领导包案、专案办理、协同办理等措施，切实加大办理工作力度。针对因疫情防控引发的涉企纠纷优先调解，调解不成的依法快审快判快执，提高司法效率，减轻企业诉累 

　　三、落实宽严相济刑事政策 

　　严格遵循“无罪推定、疑罪从无”原则，依法审理与疫情防控有关的涉企刑事案件，对企业或企业经营管理者在生产自救过程中的不合规行为，审慎把握罪与非罪的界限，保护好企业经营管理者创业信心与积极性，支持企业正常发展。对企业经营管理人员需要采取刑事强制措施的，充分考虑企业发展需要，慎重决定。落实刑事诉讼法有关认罪认罚从宽的规定，符合从宽处理条件的案件依法坚决从宽。 

　　四、严惩涉企违法犯罪行为 

　　疫情防控期间，依法从严从快查处涉及企业及企业经营管理者人身财产安全的各类违法犯罪行为。依法严惩哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等违法犯罪行为，营造诚信有序的生产经营环境。依法严惩制售伪劣药品、医疗器械和医用卫生材料、侵犯防疫用品、药品知识产权等违法犯罪行为，确保防疫生产经营企业合法权益不受侵犯。依法严惩假借防疫为名损害企业合法权益的合同诈骗、集资诈骗等经济犯罪活动，严惩“职业放贷人”趁机实施高利贷、“套路贷”虚假诉讼等，保护企业合法权益，降低企业复工复产成本。 

　　五、加强涉企诉讼权利保障 

　　依法保障涉诉企业诉讼时效利益，正确认定诉讼时效中止事由，企业如因疫情延误行使管辖权异议、举证、上诉、申请强制执行等程序权益时，经审查确认相关证据后，可依法适用期间顺延的规定。企业主要负责人、实际控制人等被采取疫情防控措施，致使企业不能及时行使民事请求权的，经审查确认相关证据后，可依法适用诉讼时效中止的规定。对被执行企业确因疫情原因导致未能按期履行或者全面履行合同，请求适当延缓期限的，一般应予准许。对因受疫情影响出现资金困难的企业，经审查确认后，依法对诉讼费用予以缓交、减交。 

　　六、强化善意文明执行理念 

　　不轻易查封、扣押、冻结企业财产，严禁查封冻结用于疫情防控的资金和物资。对受疫情影响发生经营困难企业的生产设备、半成品和成品等尽量采取“活封”的方式，优先选择对生产经营活动影响较小的财产查控措施。对因受疫情影响而暂时无法履行债务的企业，适当给予企业一定期限用于恢复生产经营，积极引导当事人和解。对因受疫情影响出现失信行为的企业，审慎采取信用惩戒措施，已履行义务的，及时帮助修复信用。 

　　七、积极稳妥处置企业破产 

　　对于具备经营价值和市场潜力，但受疫情影响不能清偿到期债务而暂时出现符合破产条件的企业，债权人申请破产的，暂不受理破产申请。对进入破产程序的生产、销售、运输疫情防控专用物资或者疫情防控期间的生产生活必需品的企业，视情依法作出紧急许可恢复生产等决定，切实保障防疫及生活物资供给。因受疫情影响，企业破产重整期间投资者招募困难或者无法制订可行重整计划草案的，重整时间可适当延长，待疫情稳定后再予处置。 

　　八、全力维护企业稳定用工 

　　统筹考虑保护劳动者合法权益与维护企业困难时期稳定发展需求，依法合理认定劳动者在疫情防控期间的报酬待遇，妥善化解因疫情治疗、隔离引发的劳动争议，审慎处理劳动者因欠薪、企业因暂时性生产经营困难等引发的单方解除劳动合同纠纷。充分发挥劳动争议调裁审一体化运作优势，加强与人社部门、劳动仲裁机构的协调联动，加大对有关法律、政策的宣讲力度，尽可能地通过和解、调解等方式解决纠纷。鼓励企业实施灵活用工政策，引导企业与职工协商通过调整薪酬、转岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定企业用工，防止大规模裁员现象的发生，引导劳动者和企业同舟共济、共度时艰。 

　　九、加大矛盾纠纷化解力度 

　　妥善化解与疫情防控相关的民商事矛盾纠纷。在受疫情影响可能出现的餐饮、旅游、租赁、教育培训、买卖、运输等合同纠纷中，对于确因政府及有关部门为防控疫情而采取行政措施直接导致合同履行不能，或者由于疫情的影响致使企业合同履行不能而引起的纠纷，可依据不可抗力或情势变更的相关规定合理确定相关当事人责任。新收各类涉企案件，符合条件的全部进入诉调对接平台先行调解。加强与行政机关、仲裁机构、公证机构、调解组织等单位的协调配合，促进各方力量积极参与矛盾纠纷化解。通过司法确认程序，对于当事人依法申请确认经人民调解等诉前调解形式达成的具有民事合同性质协议效力的，应当依法及时受理，及时审查，及时确认。 

　　十、切实加强防疫法治宣传 

　　政法机关要立足职能服务保障疫情防控、企业发展工作大局，加强对相关法规、政策的研究，对于企业因受疫情影响在生产经营上存在困难或者问题，及时提出意见建议，保障企业正常生产经营。要依托政法机关政务门户网站、官方微博、微信、新闻客户端等新媒体和电视、广播、报纸等传统媒体，积极宣传党和国家关于疫情防控以及支持企业稳定发展的法律法规和政策措施。要积极深入企业开展挂钩联系活动，及时总结公布政法机关依法保护企业的典型案例和经验做法，助力企业积极应对疫情、树立必胜信心。