近年来，针对县城人口加速集聚、矛盾纠纷多发易发，同时，化解力量分散、问题反复流转的社会治理堵点，盐城市滨海县坚持以依法化解、规范化解为导向，由县委政法委牵头，联合县政法各单位、县城街道等部门，创新建立滨海县“平安服务中心”，通过让“专业的人干专业的事”，实现群众进一扇门、找一趟人即可解决矛盾纠纷，为基层社会治理注入了新的活力。

　　一、构建“大联动”格局，盘活资源力量。一是建强一个中心。优化整合县公安局警民联调中心、东坎街道网格化服务管理中心、县司法局警务调解中心资源力量，在东坎街道建成占地600平方米的“平安服务中心”，并科学规划功能区，设立网格化指挥区、登记受理区、执法办案区和律师工作室、金牌调解员工作室等三区七室，为调解工作有序开展提供强有力的硬件保障。二是整合一支力量。充分整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，在县公安局遴选6名具有20年以上基层经验的民警，县司法局选派15名担任过法院、卫健、国土、住建等部门领导职务、从事过调解工作、法律素养高的司法调解员，东坎街道优选10名群众基础扎实的专职社区网格员，按照“1+3+2”的力量配备，组成5个调解组，分别负责县城5个巡处区的矛盾纠纷调解。三是出台一套规范。研究制定中心工作职责、调解员工作职责、调解工作纪律、纠纷调解工作规定等一套制度规范，明确纠纷受理范围、工作流程、跟踪回访等相关内容，在矛盾纠纷受理、调处、调解、反馈、回访、归档、研判各环节设立统一标准，保证调解工作标准化、规范化、精细化开展。 

　　二、实行“进阶式”联调，推动多元化解。一是关口前移，变“事后接轨”为“即处即调”。中心派驻5名调解员前置到县城地区5座警务站，实行随警作战，针对即时性、冲突小、易调解的一般类纠纷警情，协助民警现场调解；复杂纠纷警情带至警务站进行调解；对警情处置中的殴打他人、故意毁财等可调解事项，在调查取证的同时，调解员同步介入、跟踪调解，真正为一线民警减负。二是个性定制，变“千篇一律”为“因人制宜”。针对难以化解的疑难复杂矛盾纠纷，中心全量承接、分类处置、规范调处。中心在大厅设置星级调解员信息公开栏，提供“私人订制”服务，群众可根据家庭、医患、劳资等不同类型的矛盾纠纷，自主选择擅长领域的调解员进行“专家问诊”，真正做到对症下药、精准化解，促成“少数”得以化解。中心建成以来，共调处各类纠纷4903起，收到群众锦旗67面。三是衔接合作，变“单兵作战”为“团队攻坚”。改变以往民警、调解员单兵作战的情况，对于反复报警、涉访涉诉等难啃的“硬骨头”“钉子案”，实行团队协作，通过建立联席联商制度，推动法院、人社、司法、卫健等职能部门按需入驻，集中智慧、集中力量、集中资源，专攻“极少数”。联合化解非正常死亡、土地拆迁等疑难复杂纠纷32起，有效避免了调无果、反复调问题。 

　　三、落实“精细化”管理，提优调解质态。一是建立个案补贴机制。由县财政出资购买服务，在给调解员发放每月固定补贴的基础上，出台《滨海县社会矛盾纠纷调解个案补贴办法》，对调解成功的每一起矛盾纠纷，按照三个类别给予不同的经济补贴，疑难复杂的实行“一案一奖”。二是建立评比激励机制。实行百分制量化积分考核办法，根据调处数量、卷宗质量、调处难易度、调处成功率、群众满意度等指标，进行积分排名，每季度评选星级调解员，每年综合考量能力素质、月度星评、群众评价等情况，评定3个金牌调解员，为金牌调解员开设个人工作室、上浮个案补贴标准，推动调解员履职尽责、发挥实效。三是建立跟踪考核机制。采用现场巡查、卷宗评议、线上督查等方式，对调解岗位服务进行监督，按照“谁调解、谁负责”的原则，对达成调解协议的矛盾纠纷跟踪回访，了解调解协议履行情况、征求对调解工作的意见建议，同时积极宣传有关法规政策，督促当事人履行约定义务，防止因协议履行不到位等原因发生反复甚至激化，力求巩固和扩大调解成效。