盐城经开区法院审调融合巧解千千结
2021-12-17 11:48:00  来源:盐城经开区法院

  因案件管辖范围调整,近年来盐城经济开发区法院诉讼案件逐年上升,案件类型也呈现出复杂化的趋势。对此,该院始终坚持以人民为中心的发展思想,全面加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,积极探索建立多元、高效、智能的诉调对接机制,实现了“诉 ”与 “调”的精准对接,“调”与“裁”的无缝衔接。

主动作为 融入社会治理大格局

  今年以来,盐城经开区法院共受理各类案件 7424件,结 案 5418 件 ,同 比 分 别 上 升45%、47.6%,法官人均结案301件,同比上升31.7%。案子多,法官少,如何为群众提供更多可供选择的纠纷解决渠道,从源头上减少诉讼增量,实现法院诉讼案件增幅下降、总量下降,成了法院亟待解决的问题。

  下好先手棋,才能激活整盘棋。盐城经开区法院推动“民事案件万人成讼率”和无讼社区(村庄)纳入综治考核,在辖区设立 7 个审务工作站,形成“1+7”辐射型解纷网络,实现“审务进基层、法官进网格”覆盖率100%,“无讼村居 (社 区) ”创建活动覆盖 100%。今年以来,该院法官、法官助理开展“审判进社区、进企业、进校园”活动20余次,联调联动化解矛盾纠纷90余件。

  同时,盐城经开区法院联合司法局出台 《关于联合加强社会矛盾调处工作的意见》,对适宜调解的案件,委派、委托调解组织、调解员依法进行调解,促使当事人在平等协商基础上达成调解协议。对不能调解的案件,立即转入速裁程序,扩大了速裁、简易程序的适用范围。调解过程中,法官及时跟进,不仅指导调解,更熟悉案情,也为判案做前期准备。

    引入社会力量,释放诉前分流“新效能”。经过多次研判,盐城经开区法院整合人民调解、律师调解、行业调解、特邀调解、委托调解等解纷力量,在院诉调对接中心设立了“商事调解工作室”“家事调解工作室” “道交调解工作室”等6个专业调解工作室,打造一个“六调联动、一体推进”的“一站式”解纷新机制,形成“非诉在前、诉讼断后”的“漏斗”式纠纷解决模式。今年以来,盐城经开区法院诉前分流案件 2916 件,分流率68.69%,同比上升 13.2 个百分点,调解成功1174件,化解成功率40.26%。

横向拓展 搭建多元合作大平台

    “感谢法官和调解员,我的纠纷总算是顺利解决了,我可以安心抗疫了!”今年7月,在手机上收到民事裁定书后,身为一线医护人员的徐某借助金融纠纷诉前调解中心,为自己深陷已久的金融借款合同纠纷画上圆满的句号。
    该案系一起金融借款合同纠纷,原告某银行将被告徐某诉至法庭,要求被告人徐某偿还借款本金及利息等共计2.7万余元。为快速化解纠纷、让徐某全身心投入疫情防控,立案法官在征询双方当事人意见的基础上迅速将该案委托至盐城市银行业诉前纠纷调解中心进行调解。最终,双方达成了约期还款的协议。

    2020 年11 月,盐城经开区法院联合盐城银保监分局、市银行协会等单位,整合金融调解资源,汇聚各方优势,推动金融纠纷行业调解、人民调解、司法调解有机结合,成立了全省首家金融纠纷诉前调解中心,为金融纠纷的调处提供可靠平台。以打造更大规模、更多功能、布局更加科学合理的诉前解纷网络为目标,盐城经开区法院积极探索跨部门协作,将矛盾纠纷解决的阵地不断靠前延伸。该院先后与韩资工业园、韩国商会协同推进设立涉韩商事诉调对接中心,与10余家行政机关、社会团体共同构建了涉金融、商事、农村土地承包、劳务、道路交通事故、未成年人、物业七大解纷平台,不断扩大多元解纷的“朋友圈”和“同心圆”。
审调融合 构建“立调裁”绿色通道

  在构建多元解纷体系过程中,为充分挖掘多元解纷体系潜力,盐城经开区法院坚持审调融合原则,构建“立案、调解、裁判”绿色通道,通过“人员、案件、程序”的全方位融合,由一名法官、一名法官助理、一名书记员和一名人民调解员组成的审调团队,把调解贯穿始终。

  被告刘某系盐城某小区业主,其因房屋质量问题未得到解决,自 2019年起未缴纳物业费用,后物业公司诉至经开区法院。立案庭工作人员及时将案件引导至物业调解工作室。经过多次调解均未能达成。调解人员结合调解情况固定案件事实、争议焦点及送达地址等,并引导原告通过绿色通道立案。根据原被告双方申请,主审法官开庭审理该案,经审理认为该案有调解可能,在指导调解员调解思路后,将案件继续委托调解员进行调解。后双方经调解达成一致意见。

  “在立案阶段,立案庭根据案件性质,将适宜诉前调解的8类纠纷,引导当事人进入对应调解工作室进行调解。对于调解不成功的案件,可根据当事人申请,立即启动审理程序,并根据调解人员在诉前调解中固定的双方无争议的事实及争议焦点及时作出判决。”盐城经开区法院立案庭负责人周颖介绍说。如果法官在审理案件过程中发现案件有调解可能,也可以指导调解员再次进行调解,通过这样方式,真正做到将调解贯穿诉讼始终。

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