盐城市大丰区:把法治建设作为政府履职的生命线
2021-11-26 08:59:00  来源:盐城市司法局

   盐城市大丰区素有“麋鹿故乡、黄海港城、上海飞地、革命老区、长寿之乡”的美誉。“高铁梦”梦想成真,建成国家全域旅游示范区,脱贫攻坚圆满收官,与大市区一同高分创成全国文明城市,大丰这座长三角“最年轻”滨海新城每天都在上演着高质量发展的生动实践。“全区重大行政决策、政府文件、行政协议合法性审查率100%,行政机关法律顾问聘请率100%,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政执法三项制度覆盖达100%……”法治无疑是这蓬勃发展图景背后最鲜亮的底色。深入推进依法行政,大丰区法治政府建设掷地有声!

    近年来,大丰区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,时刻把法治建设作为政府履职的生命线,以创新体制机制为突破口,以提高制度建设质量、规范行政权力运行、提升法治服务质效为着力点,推进法治建设各项重要改革举措落地生根。

 坚持“把法治举过头顶”作为行动指南,牢牢压实法治建设第一责任人职责

  “把法治举过头顶……”“始终做到重法治、慎用权……”区委区政府主要领导在不同场合多次强调。全区各级行政机关“关键少数”认真履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设既挂帅又出征,全区上下尊法学法守法用法氛围浓厚。

  区委政府高效落实法治建设重点任务,区委常委会、政府常务会多次听取研究法治政府建设重大事项。将法治纳入干部教育培训的“必修课”,每年将法治建设纳入各板块各部门综合考核,让法治成为规范权力“硬约束”。近两年开展“12.4”国家宪法日等主题系列宣传达100余场,圆满完成了“七五”普法终期评估验收,宪法权威和法治理念愈加深入人心。

坚持聚焦源头扣好政府权力运行“第一粒扣子”,不断提升科学民主依法决策水平

  决策是行政管理的起点,是决定政府工作成败的关键,大丰区坚持以制度化手段杜绝拍脑袋决策。

  出台《大丰区重大项目决策审查制度》,制定《盐城市大丰区文件合法性审核指导意见》,进一步规范政府决策程序。目前,全区规范性文件、区委区政府决策和文件合法性审查率均达100%。2020年11月,区司法局被省司法厅表彰为合法性审查先进集体。制定出台《大丰区重大行政决策目录管理办法》《大丰区重大行政决策公众参与工作规则》《大丰区重大行政决策咨询论证专家库管理办法》等行政决策程序配套文件,进一步细化重大行政决策操作程序,用法治给行政决策定规矩、划界限。区司法局起草的《政府合同合法性审查工作指引》在全省推广,获得“2018-2020年度江苏省法治建设创新奖”。

坚持以不断地改革创新回应人民群众法治新需求,让法治真正成为核心竞争力的标志

  法治化营商环境没有最优只有更优。大丰区是最早开展国家级相对集中行政许可权试点的地区,在深化“放管服”改革优化营商环境的前进路上,大丰聚焦法治为民不断探索始终“走在前列”。

  深入推进“放管服”改革,在全省首创行政许可标准化工作,并高分通过省终期考核验收。探索“拿地即开工”模式,着力提高重大项目推进效率。在全省率先探索“一照多业、一码多证”改革,最大程度优化政务服务。创新推出“全程通、零费用”审批模式,通过“线下点单、线上闭环”两种模式,将企业开办时间缩短至0.5-1个工作日。切实加强事中事后监管,全区“双随机、一公开”部门实现全覆盖,守信联合激励和失信联合惩戒大格局逐步健全。持续开展“法企同行·风险防控”专项活动,常态化开展涉企专项执法督查。

坚持扎紧行政权力运行制约监督的“制度笼子”,让权力在阳光下运行成为行动自觉

  把严格规范公正文明执法,作为维护社会公平正义的重要举措。把自觉接受全方位的监督,作为提升政府公信力的重要途径。2020年,118件人大代表议案建议和198件政协委员提案全部办结,满意和基本满意率达100%。

  全力推进“三位一体”依法行政体系建设,在合法性审查、备案管理、行政复议应诉的动态过程中实时进行执法监督,追根溯源及时监督纠正存在的风险隐患。全面梳理重点执法领域执法职能,建立综合行政执法监管执法职责分工等各项配套机制,实现“一支队伍”“一套机制”管执法。依托区网格化社会治理指挥平台进行提档升级,初步完成区级指挥平台系统功能模块搭建,稳妥有序推进“一个平台”管执法。全面推行重大执法决定法制审核制度,建立法制审核清单,做到凡决必审、应审尽审。

  “民之所盼,政之所向。”面向现代化新征程,大丰区坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,推动法治一体建设迈入更高水平,以法治力度和温度护航高质量发展行稳致远!

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