“要实现更有保障的执法安全、更加满意的办案体验、更为强大的资源支撑。”盐城市副市长、公安局局长张镇在亭湖分局执法办案管理中心调研时，要求在细节上再完善再提升，打造样板式执法办案管理中心。
更有保障的执法安全——从“一失万无”到“万无一失”
100减1等于几？“0”！
在盐城市公安局亭湖分局执法办案管理中心的墙上，醒目地列着这道“算术题”，提醒着每个人：执法安全，一失万无。
2019年9月，亭湖分局执法办案管理中心投入使用，内设案件管理中心、执法办案中心、涉案财物管理中心和合成作战中心。“以建设执法办案管理中心重点工程，推动全局执法规范化建设，把严格、规范、公正、文明执法落实到每一个环节。”亭湖区副区长、公安分局局长迮大猛表示。
今年5月30日，亭湖警方成功侦破一起骗保案件。当天20时30分，办案民警将6名嫌疑人带到执法办案管理中心。在登记区，对嫌疑人进行面部识别、身份核验和前科查询，佩戴智能手环。智能手环全程记录嫌疑人在中心内的行动轨迹，自动形成人员轨迹视频信息。在人身安全检查区，工作人员对嫌疑人统一进行人身安全检查、衣物更换、随身物品登记、标准化信息采集等。
“执法安全是最基本的要求。在建设过程中，我们对之前存在或者可能存在的执法安全漏洞进行全面梳理，按照规范要求科学设计，确保中心的每一个细节、每一个流程都渗透着规范的元素。”亭湖分局法制大队大队长单国栋介绍，分局刑事案件全部进入中心审讯，从嫌疑人进入再到离开，全程单向“流水线作业”，中心自成立以来始终保持执法安全问题“零”记录。
派出所办案民警审讯是否规范？涉案财物保管是否全部集中？在案件管理中心的大屏幕上，各派出所的案件管理室、办案场所、涉案财物保管室一目了然。通过自主研发的执法大数据监督管理平台，法制民警实现了对中心和各派出所执法要素的“一屏全监督”，自动开展视频巡查、实时预警、智能考核，发现问题及时处置。
“从警情到场所，再到案件、财物、人员、卷宗，我们以案管中心为中枢，对这六大关键执法要素进行网格化全量管理，对易出问题的执法重点环节进行全程监督，实时互动、督促整改，并定期召开执法管理委员会会议，通报突出问题，详细分析成因。”亭湖分局法制大队副大队长曹庆欣介绍，今年来，中心发现并纠正基层所队执法问题1189个，同比提高45%，筑牢执法安全底线。
更加满意的执法体验——从“怕办案”到“想办案”
“如果不是在中心办案，像“10·23”跨境网络诈骗案这样的案子很难‘吃’得下来。”亭湖分局刑警大队重案中队副中队长倪青柏体验深刻。“10·23”案件抓获119名犯罪嫌疑人，中心组织了18人的医疗团队和30人的保障团队，在3小时内将119名嫌疑人体检完毕，为审讯工作节省了大量时间。
专业人员采集信息、专门人员看守登记、专业医护驻点体检……在执法办案管理中心，许多以往需要办案民警处理的杂事都由中心安排专人统一负责，最大限度减轻办案民警压力，让民警集中精力一心一意进行审讯。
“在过去，稍微大一点的团伙案件，嫌疑人都要分到各个派出所审查，审讯工作沟通极为不便，往往一场审讯下来，电话就要打几十个，还有可能造成信息偏差。加上送交法制把关，提请案件会办，一个案子下来，民警身心俱疲。”倪青柏回忆。
集约、高效、省力……对比之前在派出所办案，来过中心办案的民警纷纷赞不绝口。网安、刑侦等部门合成作战，信息支撑，让审讯工作更高效；法制审核前置，法制民警和办案民警“双办”机制，让办案民警如虎添翼；检察院驻点提前介入指导案件，让民警少走弯路。不仅如此，中心还配有食堂、休息区、自助洗衣房、24小时自助超市等便警设施，让办案民警留得下来、安得下心。
“以前卷宗都是自己‘捆’，再去法制审核、提请会办，很多时间都耗费在路上，审讯24小时的质量和效率非常低，导致口供拿得不全、线索挖得不透、案件办得不铁，直接影响办案质量。”毓龙派出所民警董廷庚坦言，在中心可以节省更多的时间把案件挖深挖透，少走回头路，办案成就感自然更足，之前“怕办案”成了如今的“想办案”。据统计，自运行以来，中心法制审核案件退查率从65%下降到20%，检察机关监督案件同比下降48%。
更加强大的资源支撑——从“孤军奋战”到“团队保障”
“根据张某交代，我们研判确定他的上线就是刘某，请立刻通知抓捕组对刘某进行抓捕！”今年2月4日晚，中心民警根据办案民警审讯结果，快速研判后，推送给前方抓捕组开展抓捕。不到2小时，就将刘某抓获归案。
这是亭湖分局执法办案管理中心合成作战的一个缩影。
在中心，一旦犯罪嫌疑人进了登记区，“一键响应系统”立即启动。系统自动分配审讯室的同时，也匹配对应法制民警和合成专业民警，同步“盯案”，对嫌疑人相关信息进行搜集、研判、分析，为审讯民警提供全方位的实时信息支撑。
“过去嫌疑人交代什么，审讯民警要事后核查。现在嫌疑人说谎，合成专业民警可以立刻查证，及时反馈给前方，击溃嫌疑人心理防线。”亭湖分局法制大队刑事案件审核中队中队长陶跃感慨，现在等于一个团队对付一个犯罪嫌疑人，可以说是一场“审讯革命”。
记者看到，中心处处都有智慧法治的痕迹——执法大数据监督管理平台自动开展场所视频轮巡，保障执法安全；一体化、信息化审讯工作台让审讯记录更规范、更便捷；应用远程示证实现讯问室与涉案财物管理中心视频互动，有效减少证物来回转移受损、遗漏的风险。
“审讯——研判——抓捕”的一气呵成，不仅得益于硬件的智慧化，还得益于中心办案民警与合成作战民警的“双侦”模式。网侦、反诈、便衣侦控、综合研判等6个专业队进驻中心合成作战，审讯专家团队指导审讯攻坚，让办案民警随时随地得到快速有力的数据、信息、力量支撑。
据了解，自执法办案管理中心运行以来，亭湖分局先后成功侦办团伙案件36起，大要案件攻坚克难的能力显著增强。